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技术转移加快成果转化推动经济社会转型发展实施方案
来源:文秘网 时间:2010/12/2 19:38:32 作者:yangmishu

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技术转移加快成果转化推动经济社会转型发展实施方案


为促进技术转移、加快成果转化、推动经济社会转型发展,提出本实施意见。

一、明确技术转移和成果转化工作任务

(一)培育和促进战略性新兴产业的形成。加快太阳能、生物质能等可再生能源利用技术转移和成果转化,提高新能源消费比重;加大化石能源清洁高效利用技术应用示范,促进能源结构调整;加快微电子、光电材料以及新型功能材料、炭纤维材料、纳米材料的技术转移和成果转化,提高新材料产业科技竞争力和市场占有份额;加快废水、废气、废渣综合利用技术和节能、降耗、减排技术转移和成果转化,促进经济发展绿色转型;加快基因工程技术、生物育种技术、食品生物技术、现代中药技术转移和成果转化,推动传统优势食品、地方特色医药产业做大做强;加快电子信息领域技术转移和成果转化,着力提升中小企业制造业信息化水平。

(二)加快传统产业技术升级。围绕不锈钢及深加工、先进装备制

造、镁及镁合金等产业升级技术需求,引进国内先进适用技术,推广绿色先进制造工艺,提高产品科技含量,通过高新技术改造提升,使三大基地建设获得新的发展动力、市场空间和竞争优势。

(三)大力发展生产性科技服务业。通过市场导向与政策扶持,引导各类科技服务机构围绕促进技术转移扩散和成果转化应用,增强技术咨询、科技评估、信息服务功能,加快工业设计、现代物流以及物联网应用关键技术开发和成果应用,促进生产性科技服务业形成规模,加快结构调整和转型发展。

(四)加快技术转移和成果转化机构建设。针对市场需求,引导技术转移机构与企业、高等院校、科研院所、投资机构、知识产权服务机构等共同组建技术转移联盟,评估和预测技术成果的先进性、成熟度、市场前景,判断企业资产真实性,确认知识产权归属,为企业引进技术及消化吸收再创新提供系统解决方案,为企业引入风险投资、上市融资等提供咨询。加强技术转移机构资质认定和业绩考评,培育和打造一批专业化服务、网络化管理、产业化经营的技术转移和成果转化服务机构。建立以2-3个国家级技术转移示范机构为龙头、20个具有地方产业特色与科技人才优势的专业化技术转移机构为基础的技术转移和成果转化服务体系,用2-3年时间形成产学研各方有机联系、分工明确、优势互补、资源共享的技术转移和成果转化公共服务平台,大幅提升生产性科技服务业在全市经济总量中的比重。加强各类技术转移服务机构自身建设,为企业技术创新提供优质高效的专业化服务。

(五)加强技术转移和成果转化人才队伍建设。教育、人事等部门要制定规划,加大投入,为开展技术转移和成果转化工作培养一批懂技术、善经营、会管理的复合型人才。有条件的技术转移机构要联合有关高校举办技术转移和成果转化工程硕士班,有计划的培养一批我市急需的高端专业人才。要加强技术经纪人培养使用,建立技术转移和成果转化技术经纪人岗位资格认证制度,规范中介服务,加强行业自律,提高服务质量和水平。科技部门在成果应用推广计划和项目实施中要对技术转移和成果转化人才培养提出明确指标和具体要求。

(六)发挥国家级示范机构作用。技术转移促进中心要设立技术转移和成果转化“一站式”服务窗口,为省城高校、科研院所、企业提供科技政策咨询、成果供求信息和项目对接洽谈等服务,协调解决技术转移、成果转化中的困难和问题,受理并承担全市技术转移和成果转化项目认定。经认定的项目优先列入市级科技发展计划予以支持。

(七)加强技术转移和成果转化“两库”建设。建立市县两级技术转移和成果转化项目库,入库成果包括先进性、成熟性、产权归属、成果转化可行性分析及风险评估等内容;建立技术转移和成果转化专家库,入库专家由技术、经济、企业经营、金融、财税、工商等方面专业人才组成,为技术转移、成果转化项目的评审、认定、实施提供决策咨询和相关服务。

二、积极探索技术转移和成果转化新模式

(一)建设“创新驿站”。技术转移促进中心常年征集企业技术需求和技术难题,整合各类科技资源,为企业技术需求提供全方位协调服务,促进跨区域技术转移。

(二)建立专业技术市场。依托各类专业孵化器、行业工程技术中  心,构建一批常设、专业、高效技术转移通道,开展成果发布、技术洽谈、项目对接。建立科技成果发布制度,依托技术转移机构采用双向招投标方式寻找成果实施单位,发挥技术市场桥梁纽带作用,推动科技成果和专利技术快速转移和转化应用。

(三)加快成果转化中试基地建设。支持企业与高校、科研院所建设一批产学研结合的成果转化中试基地,面向社会开放式运营,建设一批专业科技孵化器,为中小企业成果转化提供全方位、多功能服务。

(四)创新成果转化方式。建立成果拥有方、技术服务机构、成果应用方、风险投资、商业银行、担保公司、保险公司多位一体协调联动的成果转化新模式,促进成果项目转化,不断提高成果转化效率和水平。

三、认真落实促进技术转移和成果转化政策措施

(一)市县科技、财政投入中用于技术转移和成果转化的经费比例一般不低于40%,在科技发展计划中设立技术转移和成果转化专项,对采用双向招投标方式对接中标并实施的成果转化项目给予定额补助。引进国内外高新技术成果在我市落地进行转化应用的项目经认定后,政府各有关部门在相关方面给予支持;纳入八大功能区建设的成果转化项目,县级政府在土地供应和水、电、气等基础设施配套方面给予支持。那一世范文网

(二)企业、高等院校、科研机构,可根据不同转化方式,以多种形式实施技术和管理要素参与分配,约定成果拥有人应当获得的股权、收益或奖励。以股权投入方式进行转化的,成果拥有人可享有不低于该项目成果所占股份20%的股权。以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的,成果拥有人可享有不低于转让所得税后净收入20%的收益。自行实施转化或以合作方式实施转化的,项目盈利后每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于5%的比例,用于奖励成果拥有人。企业以近3年的税后利润投资于经认定的技术转移、成果转化项目形成或增加企业的资本金,且投资合同期超过5年的,在第二年度内由财政专项资金给予一定扶持。

(三)按照《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定,企业用于技术转移和成果转化费用按发生额的150%抵扣当年应纳税所得额;一个纳税年度内,技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。企业为技术转移和成果转化必须购置的专用、关键设备、测试仪器所发生的费用,可一次或分次摊入成本。根据财政部财税字〔1999〕273号、财税〔〕121号文件规定,技术转移机构在一定期限内免征营业税、所得税、房产税、城镇土地使用税,技术合同经认定登记后免征营业税。科技企业孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税;向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入,免征营业税。

(四)银行、担保、保险、风险投资等金融机构要积极为技术转移和成果转化提供各类金融服务,尝试开展知识产权质押、科技保险新业务,加大融资服务力度,形成多元化、多渠道投入格局,促进技术与资本有效结合。

四、加强技术转移和成果转化的组织领导和绩效评价

(一)市发改委要将技术转移、成果转化工作纳入全市国民经济社会发展总体规划,作为发展现代服务业的一项重要任务,从项目立项、资金扶持给予倾斜。市经信委要把技术转移和成果转化作为加快结构调整、促进绿色转型发展的重要途径和应用高新技术改造提升传统产业的重要任务,在产业规划、项目审批、资金安排等方面给予重点支持。市环保局要将节能减排、清洁生产、循环经济技术产品推广应用作为环境评价、项目审批的重要考评指标,促进技术转移、成果转化。

市统计局要建立技术转移和成果转化统计制度,及时监测分析技术转移和成果转化动态及趋势。市科技局在市“科技奖”中设立技术转移奖项,对在技术转移工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

(二)技术转移和成果转化工作纳入市政府对各县(市、区)政府年度目标责任考核体系,明确目标,量化任务,落实责任,加强监督,强化绩效评价,切实提高我市技术转移成果转化水平。

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