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开发区区长在经济技术开发区工作会议上的讲话
来源:文秘网 时间:2011/8/2 19:57:21 作者:yangmishu

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一、回顾“十一五”,经开区夯实了跨越式发展的基础

“十一五”,是经开区建区以来发展最快的五年。,预计全区生产总值完成68亿元,是的3倍,年均增长20.6%;工业总产值完成130亿元,是的3.8倍,年均增长28%;规模以上工业增加值完成28亿元,是的2.9倍,年均增长25%;全社会固定资产投资完成93.5亿元,是的3.2倍,年均增长26%;实际利用外资2.8亿美元,是的8倍,年均增长51.8%;进出口总额5.3亿美元,是的9.8倍,年均增长60.8%。

“十一五”,是经开区项目引进取得重大突破的五年。全区累计引进超亿元以上工业项目62个,总投资423亿,是“十五”期间全部项目投资的9倍,结束了经开区没有重大工业项目的历史。出口加工区富士康项目30天内建成投产,创造了被称为奇迹的“郑州速度”。经开区项目建设呈现出“正在集聚、正在开工、正在建设、正在跨越”的良好态势。

“十一五”,是经开区产业结构优化升级

的五年。工业主体地位进一步凸显,全区规模以上工业企业由的不足60家增加到的102家,规模以上工业利润是的23倍。八大园区建设全面启动,汽车及零部件、装备制造、食品加工、电子信息、现代物流五大主导产业基本形成。

“十一五”,是经开区实际利用外资最好的五年。出口加工区叠加保税物流功能,进出口额在中部6省出口加工区中连续五年位居第一。河南保税物流中心顺利通过国家四部委封关验收,铁路集装箱中心站建成投运,从真正意义上结束了河南没有进出口港口码头的时代。

“十一五”,是经开区科技创新实力不断增强的五年。全区研发投入累计达到10.8亿元,占gdp的比重达到5%;累计申报各类科技资金项目550个,实际到位资金1.5亿元;累计申报专利总数1099项,授权专利680项,荣获河南省知识产权优势区域称号,被确定为省创新型产业集聚区(试点)。

“十一五”,是经开区城市功能日益完善的五年。大力实施“四大工程”(畅通工程、绿化工程、美化工程、亮化工程),累计完成基础设施投资44.7亿元,建成道路110余公里,绿化覆盖率达36.3%,建成区面积从10平方公里扩大至30平方公里。

“十一五”,是经开区人民群众得到实惠最多的五年。五年累计完成社会事业和民生方面的投入4.1亿元,是“十五” 本文来自文秘杂烩网 http://www.rrrwm.com,转载请保留此标记。 期间投入的近20倍,占财政总支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

“十一五”,是经开区党的建设取得新成效的五年。扎实开展一系列主题教育活动,大力推进学习型机关建设;建立健全选人用人机制;积极开展非公党建“两带一争”活动,成立了区企业党工委;大力实施“强基工程”,全面推进“4+2”工作法,基层党建活力进一步增强;切实加强惩治和预防腐败体系建设,全面落实党风廉政建设责任制,注重抓教育、抓源头,促进了党风政风和社会风气的进一步好转。

五年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。实践启示我们:

必须坚持解放思想不停步。开发区的建设和发展,本身就是一部不断解放思想、改革创新的生动史。五年来,面对经开区工业总量偏小、基础设施薄弱、发展空间受限等诸多现实,我们不埋怨、不争论,果敢地冲破传统思维的禁锢和旧体制的束缚。无论是“工业立区、科技兴区”战略的确立,还是“八大超百亿产业园区”的提出,无论是首开全省异地购买土地指标的先河,还是审批制度的改革、办事程序的突破,无不体现着解放思想的胆识和敢闯敢试的勇气。可以说,没有思想的大解放,就不可能有经开区发展的大跨越。

必须坚持项目带动不动摇。项目是开发区的生命线。五年来,我们坚定不移地实施项目带动战略,明确提出“世界500强、国内500强、上市公司、知名企业”四大主攻方向,通过实施产业招商、全员招商、以商招商,全面提升项目招引的数量和质量。五年来,为了项目的签约入区,我们与投资商多次接触、多轮谈判;为了项目的开工建设,我们全力做好土地报批、场地平整、基础配套、拆迁安置等前期工作,为此付出了太多的耐心和艰辛,付出了太多的时间和经济成本。正是由于全区上下千方百计引项目、上项目、建项目,从而推动了一大批投资体量大、拉动能力强、科技含量高的项目顺利实施,为经开区跨越式发展奠定了坚实基础。

必须坚持为民谋利不打折。只要不打折扣、设身处地的为人民群众利益着想,我们就能赢得群众更多的理解和支持,我们的事业就会无往而不胜。

必须坚持埋头实干不懈怠。我们始终强调全区一盘棋、上下一条心、大家一股劲,管委领导同志带头分包重大项目,带头解决实际问题,各部门、各办事处主动做到全程服务,高效服务,确保了项目建设顺利推进。

二、展望“十二五”,经开区跨越发展任重道远

“十二五”时期,是我区经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键时期,面临的形势仍然极为复杂,机遇与挑战并存,责任与压力相伴。

从有利条件看:一是宏观环境稳步向好。金融危机带来的急剧动荡逐渐缓解,世界经济继续保持恢复性增长,我国经济也成功实现v型反转,经济发展长期向好趋势没有改变。随着国际资本

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和产业转移加速,大量企业到内地寻求发展空间,这为我们承接产业转移带来了大好机遇。二是政策机遇相互叠加。中央制定实施了十大重点产业调整和振兴规划,明确重点培育和发展节能环保、高端装备制造、新能源汽车等产业,这些都是我们未来重点扶持发展的主导产业。省市对经开区的发展寄予厚望,并在政策、土地、资金等方面给予大力支持,特别是市委、市政府明确提出“对高新区、经开区等区位优越的产业集聚区,要力争成为产城融合发展示范区”,这为我们跨越发展、转型发展指明了方向,提供了机遇。三是跨越发展条件具备。“十一五”期间,经开区主导产业不断壮大,产业结构更加合理,产业配套能力不断增强,基础设施配套快速推进,综合实力明显提升,这为我们抢占发展先机、持续跨越赶超奠定了坚实基础。

从不利条件看:一是国内外经济形势复杂多变。美国进一步推行量化宽松货币政策,将加大人民币升值压力、加剧通胀压力、挤压我国商品出口利润,对出口造成不利影响。后金融危机时代世界经济复苏动力不强,企业投资信心受到普遍影响,这将导致吸引国内外投资的难度加大。同时,随着我国工业化进程的提速,经济发展正面临愈来愈紧的资源约束问题;去年央行六次上调存款准备金率,加大了对政府融资的监管和约束,土地、资金、资源等问题将成为制约我区发展的重大瓶颈。二是自身存在的矛盾和问题亟待解决。主要表现在:经济总量还不够大,产业结构还需进一步优化;城市化进程有待加快,城市管理和社区规范化管理急需加强;基础设施建设欠帐较多,加快社会事业发展、改善民生的任务还较繁重等等。三是区域竞争日趋激烈。与先进经开区相比,武汉、合肥、长沙、芜湖等兄弟开发区在高平台上快速发展,我们要在激烈的竞争中实现后发赶超还有很长的路要走。与省内经开区相比,漯河、鹤壁、开封三家开发区去年跻身国家级开发区行列,我们越来越面临着前有标兵、后有追兵的双重压力。与其他开发区相比,高新区明确提出建设“郑州高新城”的目标,计划“十二五”期间实施100个投资亿元以上产业项目,完成产业项目固定资产投资500亿元,把电子信息产业打造成千亿级主导产业。航空港区蓄势待发,仅富士康郑州科技园一个项目达产后就能实现销售收入数百亿美元,带动形成30万人的城区规模。我们必须积极顺应形势的深刻变化,既要看到有利条件,增强机遇意识和发展信心,又要看到不利因素,增强紧迫感和责任感,找准结合点,抓住着力点,才能够化挑战为机遇,变压力为动力,把握发展的主动权,抢占竞争的制高点。

今后五年,全区经济社会发展的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,以“大建设、大转型、大跨越”为主题,以加快转变经济发展方式为主线,全力推进主导产业大集聚、滨水新区大开发、城市功能大提升、支撑平台大构建、城乡发展大统筹,着力提升产业综合竞争力、区域创新实力和可持续发展能力,努力把经开区建设成为郑州都市区产城融合的生态工业新城。

贯彻上述指导思想,必须把握好以下原则:

——要把工业强区作为矢志不移的基本战略。“十二五”,我们面临的最大问题仍是工业经济发展不足,必须矢志不移地坚持以工业为主导,努力做大做强工业经济。

——要把加快转型升级作为“十二五”发展主线。在发展空间受到制约、政策优势逐渐弱化的新形势下,经开区要实现可持续发展,必须加快推进产业转型升级,从以传统工业为主向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业综合发展转型,促进产业结构的优化升级;从偏重引进资金、项目向重视引进先进技术、科学管理经验和高素质人才转型,促进自主创新能力的提高升级;从注重规模扩张向注重质量效益综合提高转型,促进集约化经营水平的提高升级;从资源消耗向绿色经济、低碳经济转型,促进生态环境建设的全面升级。

——要把打造郑州都市区生态工业新城作为发展方向。我们在狠抓工业的同时,按照创建国家生态工业示范园区的要求,谋求从工业支撑向城市支撑要生产力,推进工业强区向产城融合转变,统筹产业、人口、环境和生态的合理配置,着力打造融入郑州都市区的生态工业新城。

——要把提高经开区群众幸福指数作为最终目的。“十二五”时期,我们必须始终坚持以人为本,坚定不移地走包容性增长和共同富裕的道路,努力使经济发展、社会进步与人民生活的改善同步进行。

思路举措是:实施“五大战略”。

一是总量倍增战略。重点实现“七个倍增”,即gdp达到280亿元,比增长3.1倍;工业总产值突破1000亿元,比增长6.7倍;累计完成固定资产投资突破1000亿元,比“十一五”增长2.3倍;累计实际利用外资22亿美元,比“十一五”增长2.3倍;累计完成进出口总额47亿美元,比“十一五”增长3.2倍。

二是产业升级战略。着力实施“三大产业计划”,即先进制造业提升计划、现代服务业集聚计划和新兴产业培育计划。“十二五”末,形成8个百亿产业集群,培育5个以上百亿骨干企业,引进3个以上百亿重大项目。

三是创新驱动战略。着力实施“四大工程”,即,科技自主创新工程、投融资体制创新工程、管理体制创新工程和创新人才汇聚工程。

四是城市提升战略。着力实施“四化”工程,即绿化、亮化、美化、数字化工程。

五是民生优先战略。重点提升“三大指数”,即,提升人民群众的富裕指数、幸福指数和平安指数,加快村民安置区建设,实现社会保障全覆盖,推进各项社会事业全面发展,使更多的发展成果惠及于民。

三、2011年,经开区要努力实现“十二五”精彩开局

2011年是“十二五”规划的开局之年,也是我们抢抓中原经济区和郑州都市区建设重大机遇、实现跨越提升的关键之年。

工作目标是:地区生产总值实现110亿元,同比增长100%;工业总产值270亿元,同比增长100%;规模以上工业增加值60亿元,同比增长100%;全社会固定资产投资120亿元,同比增长30%;财政总收入36亿元,同比增长50%;财政一般预算收入8.9亿元,同比增长20%;进出口总额6.35亿美元,同比增长20%;实际利用外资3.4亿美元,同比增长20%。

总体思路是:实施“一大战略”,坚持“双轮驱动”,谋求“四个突破”,抓好“五项建设”。

(一)实施“一大战略”,即实施项目引资带动战略。2011年,继续确定为全区 本文来自文秘杂烩网 http://www.rrrwm.com,转载请保留此标记。 “项目建设年”,以项目“开工建设、投产达产”为重点,再掀项目建设和招商引资新高潮。

一要狠抓项目投产见效。对在建工业项目,要加快进度,及时帮助协调解决问题,努力缩短见效周期;对已签约项目,要进一步加大衔接力度,促其尽快开工建设;对意向项目,在做好衔接工作的同时,一定要紧盯不放,抓好前期准备工作;对在谈项目,要立足经开区长远利益,促使其尽快签约落地。力争全年项目签约数30个,项目开工数40个,项目续建或竣工数20个。

二要完善项目推进机制。继续抓好领导分包重点项目、大项目联审联批、交叉并联推进机制等制度的落实,为加快重大项目建设提供有力的机制保障。重点强化立项、规划、土地等手续办理服务,建立健全项目责任制、督促检查、实绩考核等各项制度,充分调动方方面面的工作积极性。

三要千方百计强化用地保障。面对日益稀缺的土地资源,力争将每一寸土地的投入、产出和效益最大化。要严格执行基本建设项目入区审核程序,提升入区项目质量;要严把供地关,进一步强化项目投资强度;要通过建设标准厂房、合村并城等措施,盘活存量土地和闲置低效用地,全年新开工建设标准厂房70万平方米,年内要确保建成标准厂房120万平方米。

四要继续做好选商引资工作。按照“产业链招商、集群式推进、园区化承载”的模式,加大招商引资力度,积极承接沿海企业和跨国公司产业、资本梯度转移。对象上,要围绕品牌效应、集聚效应、规模效应和辐射效应,主攻世界500强、国内500强、上市公司、知名企业,促进资源招商和二次招商,以合理的产业分工促进生产要素的高效配置。方式上,要大力实施产业链招商和主题招商,依托日产、海马、宇通等重点项目,引进汽车整车、零配件及装备制造业项目;依托富士康项目,引进配套企业和延伸产业链;围绕铁路专用线等配套设施完善和四港联动快速物流通道建设,开展食品加工和现代物流主题招商;围绕全面启动滨水商务区开发和高尔夫球场配套服务,开展以金融、商务、娱乐、文化、居住等为重点的现代服务业主题招商。力量上,要坚持向重大项目建设和招商引资工作倾斜领导力量、倾斜机构编制、倾斜干部导向。各级领导干部要始终把项目的谋划、争取和实施作为首要工作来抓,坚定不移加以推进。

(二)坚持“双轮驱动”,即坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动。要以八个销售收入超百亿园区建设为载体,大力推进新型工业化,实现二、三产业协调发展,构筑先进制造业优势突出、现代服务业比重明显提高、新兴高新技术产业大力发展的现代产业体系,着力打造新型工业化示范基地。

一要做大做强先进制造业。主导产业和优势产业的规模、质量、效益决定了开发区的发展水平。我们要大力发展产业基础好、产出规模大、支撑能力强的主导支柱产业,着力建设八个销售收入超百亿元的产业集群,建成具有国内先进水平的高端产业高地。汽车及装备制造产业要做大;食品加工产业要做精;电子信息产业要做强。

二要大力发展现代服务业。优先发展以现代物流为主的生产性服务业,充分发挥河南保税物流中心、出口加工区保税物流功能平台的作用,积极引进国际知名物流企业,重点发展食品冷链、汽车、农副产品物流、工业品物流、消费品物流、第三方物流,形成与大工业紧密配套的现代物流体系,带动生产性服务业扩规模、提档次。

三要积极培育新兴产业。瞄准世界产业最新发展趋势,大力培育国家重点支持、体现区域战略需求、产业前景好、发展潜力大的新兴产业,着力在新能源、新材料、节能环保、电动汽车、生物医药等重点领域率先突破,抢占未来发展的制高点。

(三)谋求“四个突破”,即在城市建设品位、出口加工区转型升级、投融资平台建设、管理服务机制创新四个方面求突破。

一是在提升城市建设品位上求突破。坚持用国际化眼光和现代化水准加强城市规划、建设和管理,按照“经典规划、精致建设、精细管理”的要求,着力打造产城融合、宜工宜商宜居宜游的生态新城。

二是在出口加工区转型升级上求突破。按照“大招商、大建设、大发展”的总体要求,紧紧围绕服务富士康项目、加快b区开发建设、大力发展保税物流产业等中心任务,突出特色,创新服务,引导加工贸易快速转型升级。一是做大做强主导产业。积极承接加工贸易产业转移,坚持围绕主导产业招商,以富泰华精密电子为龙头,全力引进上下游配套项目,着力完善电子信息产业链条;积极引进汽车零部件、新材料、新能源企业,着力优化产业结构,壮大产业规模。二是科学规划物流产业发展。全面拓展保税物流业务,充分整合周边资源优势,紧抓保税物流龙头企业的引进,做好保税物流仓库、保税物流场站等配套基础设施建设,切实增强保税物流功能的辐射带动力。三是积极推进b区开发建设。加强与省、市相关部门的沟通,继续跟进出口加工区b区的审批,做好开工前期规划和建设准备工作,启动b区“七通一平”等基础设施建设工作,拓展外向型发展空间。2011年,出口加工区要完成固定资产投资5亿元,实现工业总产值15亿元,完成进出口5亿美元。

三是在投融资平台建设上求突破。一是采取bt及ppp等多种模式,吸引上市公司、投资公司、民营资本等社会资金参与民生工程、公用事业、生态环境、基础设施等开发。二是加强区内融资平台的管理,发挥其运作能力和融资作用,全年完成10亿元的融资目标;三是大力引进风险投资和贷款担保机构,构建多层次的投融资服务体系,为项目建设和企业发展提供贷款担保服务;四是鼓励和支持企业加快上市步伐,通过上市融资迅速做大做强。

四是在管理服务机制上求突破。一是加快推进行政管理体制、城市社区管理机制、事业单位绩效工资体制改革,建立健全高效运转的管理机制。二是要创新财政运作模式,深化财政管理机制,积极推进国库集中支付制度改革,进一步提高税源增收能力和监管水平,保障整体发展需要。三是全面推行“目标、业绩、过错”三位一体的绩效考核体系,完善督查督办机制,对重点工作和重点项目,实行日询问和周例会制度,强化现场督办、跟踪督办、挂牌督办,以严格的督查督办促工作落实。四是继续优化行政服务环境,使服务成为真正的生产力。大力健全“全过程”服务体系,切实执行好从项目签约注册到生产运营的全过程、个性化、专业化服务体系;加强效能建设,严格内部管理,认真落实服务承诺制、首问首办责任制、限时办结、联审联批等,全面提高行政审批服务水平;完善领导联系和服务企业责任制、大项目联席会等有效做法,围绕解决企业困难与增强企业发展实力相结合、帮助企业用足用活扶持政策等方面的核心内容,形成服务企业的长效机制。

(四)抓好“五项建设”,即抓好滨水新区开发建设、自主创新体系建设、民生工程建设、人才队伍建设和党的建设。

 

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