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市综治委2011年十一国庆黄金周期间社会治安防控工作方案
来源:文秘网 时间:2011/9/22 7:25:59 作者:yangmishu

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市综治委《关于切实做好国庆社会治安防控工作的通知》的要求,特作以下安排部署,请遵照执行:

一、处置原则和目标

按照“防控结合,通力协作,快速反应,果断处置”的原则,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对国庆期间社会治安的思想准备、组织准备和物资准备等,对可能引发突发事件的不安定因素,做到早发现、早报告、早控制、早解决。

通过建立健全预警预报机制,强化对国庆期间社会治安的监测,尽早发现苗头,尽快采取措施,迅速控制和消除危害,保障公众健康与生命安全,维护社会政治稳定,促进社会和经济的协调发展。

二、做好突发事件的应急处理

突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

根据突发事件的发生过程、性质和机理,社会治安主要分为以下四类:

1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气

象灾害、地质灾害、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。主要包括流感等传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、重大刑事案件、宗教事件、经济安全事件、群体性事件等。

上述各类社会治安往往是相互交叉和关联的,某类社会治安可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。

各类社会治安按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分四级:一般、较大、重大、特大社会治安。

三、组织和管理

1、组织领导

根据上级要求,镇成立国庆期间社会治安应急处置指导部作为全镇社会治安应急指挥机构,由党委副书记、镇长陈江祺任总指挥,党委副书记、纪委书记黄念、副镇长任毅、副镇长张佶风、副镇长邹彬、副镇长、武装部长裴守恒、副镇长周舜任副总指挥,镇党政办、镇综治办、镇派出所、镇社会事务办、司法所、镇财政所、镇卫生院、镇农办、镇企办、镇林业站、镇文化站、镇供电所等有关部门和单位负责同志担任指挥部成员。

指挥部下设办公室、安全生产工作组、社会治安维稳组、社会治安处置组、疾病防控救治组、后勤管理保障组等部门,组织各有关部门协调作战,共同做好社会治安应急处置工作,指挥部办公室设在镇党政办。

指挥部办公室

由党委副书记、纪委书记黄念分管,党政办牵头,协调镇社会治安应急指挥部各成员单位之间的联系,保证在应急指挥部领导统一指挥下高效、有序地开展社会治安的应急救援工作,负责与新闻单位沟通,进行有关事故情况的新闻宣传报道,协调、指导、督促有关单位应急处置准备和应急措施落实,通报社会治安情况和应急工作救援进展情况,负责处置应急指挥部日常工作。责任部门及责任人:党政办杨丽。

安全生产工作组

由副镇长邹彬分管,企办、农办牵头,抓好全镇危险化学品、公共聚集场所以及辖市企业的安全生产检查整治工作,落实安全生产责任措施,积极排除各种安全隐患,及时、有效处置各类安全事故。抓好环境保护工作,严防各类污染事件发生。做好全镇防汛防火工作。做好全镇动植物防疫和临时救灾救济工作。协助有关部门做好国庆道路交通安全检查,严禁超载、超限、超速和无证、无照经营,确保人民群众出行安全。责任部门及责任人:镇企办苏云凯、镇林业站游小玲、镇农办欧祥。

社会治安维稳组

由党委委员、副镇长、武装部长裴守恒分管,镇综治办牵头,认真做好群众来信来访工作,及时发现和就地化解不稳定因素,积极预防大规模群众集体上访和群体性事件的发生。协助做好国庆大型文体活动的安全保障工作,严防拥堵、踩踏事件发生。做好社会治安工作,严厉查处和打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为,确保国庆社会和谐稳定。责任部门及责任人:镇综治办刘远松、关口派出所杨小勇。

社会治安处置组

由党委委员、副镇长、武装部长裴守恒分管,镇武装部牵头,负责解决和处置国庆突发性事件。抽调20名民兵组成1支应急抢险小分队,积极配合市应急抢险小分队行动。应急抢险分队从即日起就要进入待命状态,确保联络畅通,听从应急指挥部调度,及时处置突发性事件,做好各项应急抢险准备。责任部门及责任人:镇综治办刘远松、关口派出所杨小勇。

疾病防控救治组

由副镇长张佶风分管,镇卫生院牵头,做好国庆期间各种流行性疾病的预防工作,加强食品卫生检查整治力度,坚决防止传染病流行,严防食物中毒,特别是集体食物中毒事件的发生。组织医疗救治机构迅速开赴现场,开展对伤病员的救治工作。责任部门及责任人:镇社会事务办李朝勋、镇卫生院贺茂勇。

后勤管理保障组

由党委副书记、纪委书记黄念分管,镇财政所牵头,主要保障社会治安期间所需经费、应急救援设备及应急物资保障工作。保障国庆节期间居民日常供电,以及社会治安期间用电保障。责任部门及责任人:镇财政所张洪德、牛心山供电所。

2、成员单位及其职责

镇党政办负责镇应急指挥部办公室工作,落实各项职责;拟订应急救援预案,组织协调应急救援工作,落实办公室各项职责;拟订应急救援预案,组织协调应急救援工作,收集信息,分析动态;组织开展应急救援宣传、教育、培训。

关口派出所负责组织对社会治安涉嫌犯罪案件的侦查工作,及事故现场的治安秩序管理。

镇武装部负责防空警报的发布,避难场所的选定,指挥社会治安期间的群众转移安置等工作。

综治办负责对社会治安涉及社会治安稳定等方面的调查及处置。

镇文化站负责对国庆期间相关文化活动社会治安现场信息的采集,使命有关部门进行正确的舆论宣传。

镇财政所负责事故应急救援资金保障及管理工作,确保启动预案后资金能够到位。

镇民政负责协同有关部门做好事故伤亡人员的抚恤、救援工作。

镇企业办负责对社会治安原因的调查处置及配合有关部门作相关技术鉴定等工作。

镇卫生院负责社会治安的伤员救治、群体性卫生事件的预防及处置工作。对甲型H1N1流感等传染病情防控的监测,指导甲型H1N1流感等传染病情防控的处置。

镇社会事务办负责对药品社会治安原因的调查及应急处置工作。

牛心山供电所负责对国庆和应急救援期间的电力供应,并负责用电社会治安原因的调查及应急处置的组织工作。

各村(社区)负责协助有关部门做好本行政区域内社会治安的应急救援及调查评估工作。

各成员单位要组建精炼的应急救援队伍,并保持待命。

社会治安发生后,镇国庆期间社会治安应急处置指导部应在上级应急指挥机构指导和镇党委、政府领导下,组织指挥本镇的社会治安的应急救援处置工作。

3、应急工作机制的启动

国庆,各地发生一般、较大社会治安时,立即报告镇应急指挥部办公室请求增援。发生重大、特大社会治安时,立即报告市应急指挥部请求增援。

四、预警和报告机制

1、信息报告

社会治安发生后,事发地在接到重特大事故的报告后,必须半小时内向镇指挥部口头报告,镇指挥部必须在1小时内分别向市委、市政府值班室口头报告,在2小时内分别向市委、市政府值班室书面报告。特别重大或特殊情况,必须立即报告。

2、报告内容

根据社会治安的发生、发展、处置进程等,每一起事件都必须做初次报告、进展报告和总结报告。初次报告要快,进展报告要新,总结报告要全。

(1)初次报告

必须报告的信息内容包括:事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。尽可能报告的信息内容包括:事件的性质、范围、严重程序、可能原因、已采取的措施及发展趋势等。

(2)进展报告

根据事件的进程变化或上级要求随时上报。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素。在进展报告中既要报告新发生的情况,同时对初次报告的情况进行补充和修正。

(3)总结报告

在事件处置结束后5个工作日内上报。对事件的发生和处置情况进行总结,分析其原因和影响因素,并提出今后对类似事件的防范意见和处置建议。

3、先期处置

社会治安事发地各村负有对事故进行先期处置的第一责任,要迅速组织群众开展自救互救。镇应急指挥部在社会治安发生后,要根据职责和规定启动相关应急预案、控制事态并报告市社会治安应急指挥部办公室。在先期处置未奏效的情况下,请市社会治安应急指挥部组织派遣应急队伍,赶赴现场指导、协助做好应急处置工作,并准备启动应急预案。

4、预警发布

预警由市社会治安应急委员会发布,根据其可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,分一般、较大、重大和特大事故。

五、社会治安的应急反应

1、发生社会治安时,启动镇应急指挥部,开展各项工作。

2、镇人民政府接到报告和处置方案后,确定启动预案和启用指挥部,立即组织有关部门做好信息收集、救援设施的落实和宣传教育工作,启动应急储备基金和物资,紧急调集和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备。

3、镇有关部门在镇应急处置指挥部的统一领导下,根据社会治安处置的需要,履行各自工作职责,做好生产、生活和新闻宣传工作,指导和组织群众采取各种措施进行自身保护。若出现群体性事件造成人员伤亡,镇卫生院应就近立即组织医疗机构提供医疗救护和现场救援。

4、遇重大、特大社会治安应立即请求上级支援。

六、应急保障

1、通讯保障

国庆期间发生社会治安事件,镇应急指挥部办公室负责协调全镇活动,必须保证各成员单位24小时联络畅通。

2、医疗保障

镇卫生院负责组建卫生应急专业技术队伍,根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

3、物资保障

镇政府保障事故应急处置所需的设施、设备和物资。

4、资金保障

处置突发公共事件所需财政经费,按市政府规定安排。

七、几点要求

1、提高认识,加强领导。全镇各部门、各单位负责人要高度重视国庆期间的安全稳定工作,加强领导,强化措施,狠抓落实。要进一步夯实责任,做到任务明确、责任到人、工作到位。同时,要结合各自工作实际,精心安排,周密部署,落实防范应急处置措施,做到有备无患。

2、畅通信息,妥善处置。国庆期间,发现重要情况和问题,要及时向市委、市政府和有关职能小组报告,并采取紧急措施果断处置,不得迟报、漏报、瞒报。对信息报送时,工作不力,以至影响工作,造成严重后果的要追究主要领导责任。

3、明确要求,严格执法。对人员密集场所、易燃易爆单位,国庆活动场所等开展一次大检查,对前期遗留的和新排查出的火灾隐患,尤其针对政府挂牌督办的重大隐患,要配合消防部门开展集中整治行动,不留死角、不留后患,严格按照六个一律的要求执行到位:对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,一律查封危险部位或者场所;对当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的,一律强制执行;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口拒不改正的,一律强制执行;对消防设施、器材配置、设置不符合标准,或者未保持完好有效的,一律从重处罚;对违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的,一律拘留5日;对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业,过失引起火灾尚不构成犯罪的,一律拘留15日。

4、加强值班,严明纪律。要切实做好国庆期间的值班安排,落实带班领导和值班人员责任,坚持24小时昼夜值班不间断。所有值班人员必须尽职尽责,不得撤离岗位,不得关闭通讯工具,确保信息畅通。镇应急办将随时抽查各部门、各单位的值班情况。

 

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