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食药局2011年度政风行风民主评议工作实施方案
来源:文秘网 时间:2011/9/26 20:00:34 作者:yangmishu

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为切实做好我局2011年度政风行风民主评议工作,现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求,以创建“群众满意基层站所”为基础,与岗位廉政风险防控工作紧密结合,紧紧联系食品药品监管工作实际,认真解决群众关注的热点难点问题,进一步增强服务意识、宗旨意识、勤廉意识,进一步转变工作作风、规范执法行为、提高监管水平,切实履行食品药品监督管理职能,为武汉经济社会又好又快发展作出更大贡献。

二、评议范围

根据全市确定的评议范围,我局与公安局、司法局、国土资源和规划局、住房保障和房屋管理局、城乡建设委员会、城市管理局、交通运输委员会、审计局、环境保护局、国税局、地税局、工商行政管理局、质量技术监督管理局、安全生产监督管理局、物价局、烟草专卖局等17个部门和单位列

入行政执法类参加行风评议。我局参加评议的范围为市局机关、十三个分局及药检所、食化所两个事业单位,其中各分局按照所在地党委、政府的要求,参加各区纠风办组织的民主评议政风行风工作,同时接受市局的检查指导;药检所、食化所与市局机关同步组织行风评议工作。

三、评议内容

(一)促进发展方面。是否全面落实科学发展观,围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展,把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程。破除阻碍食品药品科学监管的思想观念,改革创新食品药品监管体制,着力解决影响和制约食品药品科学监管发展的突出问题,取得新的成效。

(二)执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念,执行局党组及上级重大决策雷厉风行,按时完成年度工作目标;是否遵守国家法律法规和社会公德、职业道德,认真履行职责,严格依法文明行政,提高执法水平,有无损害群众利益和发展环境的问题。

(三)公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节,落实公示制度,规范公开范围,创新公开载体,接受社会各界监督。

(四)服务和效率方面。是否落实全民服务设施和服务措施。有无“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)、“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)以及以权谋私、执法不公、吃拿卡要、刁难群众的问题。

(五)反腐倡廉建设方面。是否建立腐败风险防控体系,围绕制度建设深化治本抓源头工作;是否实行目标量化考核,着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题,按时完成反腐败各项任务。

(六)问题整改方面。是否畅通投诉渠道,对群众投诉和反映的热点难点问题及时进行调查、处理和反馈;是否建立健全整改问题的各项制度,取得明显效果。

     四、评议时间及步骤

整个评议工作从9月份开始,年底结束,大体分为五个阶段:

(一)部署发动阶段(9月中旬-9月下旬)

1.成立机构,制定方案。各单位都要结合本单位实际,成立民主评议政风行风工作领导小组和工作专班,制定民主评议政风行风工作实施方案和分阶段工作计划。

2.深入动员,全面部署。根据省、市工作会议精神和省局有关工作要求,认真领会贯彻上级精神。组织干部职工学习各级行风建设文件、有关法律法规及各级领导讲话精神。9月21日,召开全局系统的干部动员大会,部署行评工作的实施方案和主要工作及要求,引导全局干部职工统一思想,提高认识,端正态度。各分局要在9月25日前完成本单位的部署发动工作,并向市局行评办和区纠风办上报工作方案及工作发动情况。

3.广泛宣传,营造氛围。通过电视(含区级电视台)、电台、报纸、网络等新闻媒体和电子显示屏、标语横幅、宣传栏、工作简报等多种形式,向社会进行广泛宣传。市局将在局门户网站上设立行评工作专栏,向社会做出行风建设公开承诺,及时更新我局行评工作动态,公布举报投诉电话,征求各方意见及建议。通过各种渠道向社会及群众介绍我局的工作职能,近几年取得的工作成绩,为企业和群众办实事和好事情况,以及加强全市食品药品安全监管工作的设想和举措,争取社会各界对我们工作的理解和支持。

(二)自查自纠阶段(10月上旬-10月中旬)

1.广泛征求意见。各单位根据各自实际,结合“群众满意基层站所”创建工作,通过网站、电视、电台、信函、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会、上门走访、聘请行风监督员等多种渠道,征求区直各部门、人大代表和政协委员、辖区企业、街道社区群众等社会各界和人民群众的意见和建议,自觉接受监督。

2.开展自查。集中时间、集中精力,认真查找本单位在服务宗旨、服务态度、执法行为、政务公开、廉洁勤政、工作纪律、办事效率等行业作风方面存在的问题和差距。重点开展“五查五看”,即:查执法行为,看是否存在不按法定依据、权限和程序、不文明执法的问题;查收费行为,看是否存在违反局有关“零收费”承诺规定擅自违规收费及乱罚款、乱摊派的问题;查工作作风,看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题;查服务意识,看是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题;查廉洁自律,看是否存在吃拿卡要等其它违反党风廉政建设规定的问题。

3.汇总分析批评意见。对自查自纠和群众反映出来的问题进行疏理归纳,综合自评,撰写自查自纠报告。

(三)集中整改阶段(10月下旬)

1.全面整改。10月15日后,各单位对暴露出来的问题,深入分析原因,结合岗位责任廉政风险防控工作,认真制定整改方案,并排定限期落实计划。对一些能及时解决或通过努力能解决的问题,要限时解决;对于一时无条件解决的,要列出整改计划;对于涉及政策性问题,不在我局职能范围内,无法解决的,要做出详细说明,让广大群众真切感受到整改工作力度和行评效果。

2.督促检查。10月20日前后,市局将组织督查组,对各分局进行督促检查,并邀请特邀监督员和党风廉政志愿者对各单位的自查整改情况进行明查暗访。

3.查处问题。对行评工作中发现的弄虚作假行为和典型违纪违法案件,按照有关规定严格实施责任追究。

(四)集中测评阶段(11月份)

1.社会问卷调查。

一是问卷调查。11月初,市纠风办组织设计、印制、发放问卷调查表,各区纠风办统一组织问卷调查活动。问卷调查范围为:各级人大代表、政协委员、企业法人代表和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织、乡镇街道及社区工作人员、农村基层党员干部。

二是集中测评。11月10日至20日,市局、各分局分场次召开现场集中测评大会,组织行评代表和各参评单位的服务、工作对象,对参评单位进行现场质询、现场打分,并当场公布测评结果。

三是网络直评。10月中旬开始,市纠风办将开通网络平台,在武汉廉政网站上设置“民主评议政风行风满意度测评”网页,将社会问卷调查表和54个参评单位的信息、自查自纠报告、整改情况及各行评组的综合评议报告,一并上网公布,接受社会评议监督。同时,请广大网民对各参评单位的政风行风建设情况投票,进行满意度测评。

2.日常检查考核。市纠风办将根据对各参评单位日常受理的群众投诉办理落实情况、纠风专项治理工作完成情况、“行风连线”上线情况、行评代表明查暗访情况、创建“群众满意基层站所”和“千家企业问卷调查”情况进行量化考核。其中“群众满意基层站所”评选结果和“千家企业问卷调查”结果直接运用于各参评单位行评考核结果。

(五)总结考核阶段(12月份)

一是汇总各单位评议结果。二是公布评议结果,总结民主评议政风行风工作。三是报送民主评议政风行风评议结果和工作总结。

五、评分方法和评议结果运用

评分方法由市纠风办制定,评议采取百分计分制,分值为社会问卷调查占80分(集中测评40分,网络直评20分,各区测评20分),日常检查考核情况占20分。综合评议结果分优秀、合格、不合格三个档次,90分至100分为优秀,80分至89分为合格,80分(不含80分)以下为不合格。市局的行评总分,各分局行评结果占20%。此次行评结果将直接与年终绩效考核挂钩,分局排序末位且评议得分低于80分的, 对其主要领导进行诫勉谈话。

六、几点要求

(一)切实加强组织领导,明确工作责任。行风评议工作是我局今年的重要工作,各单位要高度重视,实行“一把手”负总责,分管领导负直接责任,班子成员“一岗双责”,专班、各处(科)室各负其责的层级责任体系。市局机关处室负责人作为第一责任人,负责本处室的行风评议工作;各分局要按照区政府和区纠风办的统一安排进行,成立民主评议行风工作专班,制定工作方案,抓好各项工作的落实。在此次行评工作中,局领导将实行联系点制度,每位领导分片承包若干分局,对点进行联系,重点督促检查。做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作任务落实到具体处(科)室和个人。

(二)深入发动,抓好各项工作的落实。开展政风行风民主评议工作是我局的一项重要工作,各单位要将此项工作列入领导重要议事日程,将政风行风评议工作与业务工作相结合,与创建“群众满意基层站所”相结合,与岗位安全风险防控工作相结合,广泛宣传发动,开好动员大会。各级党组要认真分析每一阶段的工作重点和难点,并扎扎扎实实地抓好落实。各单位要及时向市局行评办及区纠风办反馈本单位行评工作开展情况及好的经验作法。

(三)严明纪律,杜绝违纪违规行为的发生。在评议活动中,各单位要严格遵守评议纪律,坚持以实实在在的工作实绩取信于民,坚持以良好的评议作风展示形象。对在评议工作中违反规定的,将依照有关规定严肃处理,并追究领导责任。


 

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