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区渔业发展经验交流发言稿
来源:文秘网 时间:2012/1/19 20:52:51 作者:yangmishu

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   近年来,我区渔业战线广大干部群众在历届党委、政府的领导下,在全社会的大力支持协作下,始终坚持渔业的基础产业地位,敢于创业,勇于创新,普陀渔业改革与发展取得了辉煌成就。2009年,全区渔业总产量达到55.8万吨,渔业总产值达到38.1亿元,分别比1950年增长35倍和620倍。回顾我区渔业发展历程,主要在以下几方面取得了显著成绩:

    1、渔业产业结构不断优化。积极应对渔业资源变化,加大渔业产业结构调整力度,初步构建起从单一捕捞模式向“捕养加、渔工贸”一体化方向发展的良好格局。全区渔业三次产业比例从1979年的92:4.6:3.4调整为2009年的24.3:71:4.7。稳步推进海洋捕捞业发展,捕捞渔船由木质化、小型化逐步向动力化、大型化、钢质化现代捕捞船队升级,作业方式由单纯对网逐步向拖、对、围、流、张、钓等多种生产方式调整,生产渔场由以国内渔场为主逐步向国内近海

与国际远洋渔场并重发展,目前全区拥有国内机动渔船3641艘,远洋渔轮123艘。广泛推行健康、高效、生态养殖模式,着力抓好对虾、梭子蟹等特色品种万亩养殖基地建设,全区养殖面积达到5.2万亩,2009年实现养殖产值6.1亿元。培育发展水产加工龙头企业,促进水产品加工向精深加工和现代海洋药物方向发展,拥有水产加工企业170余家,年工业产值超过100亿元。支持发展休闲渔业,积极创建休闲渔业示范基地、特色休闲渔村,休闲渔业规模不断扩大,经营企业达到17家。

    2、渔业经营能力不断增强。不断创新符合普陀实际的渔业生产经营体制,探索实施“集体所有,统一经营”、联产承包制、股份合作经营等渔业生产经营体制改革,渔业生产的组织化、产业化程度进一步提高,极大地调动了渔民生产积极性,促进了渔业生产力的发展。特别是近几年来培育发展以法人代表、文 秘 杂 烩 网专 业代 写QQ80000 2959电话131824 43908产供销一体化为特征的新型市场经济主体,初步形成了富有活力、适应市场经济的渔业生产经营机制。目前,全区拥有民营渔业有限责任公司24家,捕捞、养殖和水产加工等各类专业合作社30家。同时,深入实施“科技兴渔”战略,扎实推进渔业科技入户,广泛开展渔民生产技能培训,渔民综合素质得到进一步增强;加大渔业基础设施建设投入力度,加快推进沈家门中心渔港和台门、虾峙、桃花等一批标准渔港建设,渔业基础设施得到进一步完善;着力抓好舟山国际水产城建设,有效整合生产、销售、加工资源,渔业产业链得到进一步延伸。

    3、渔业管理服务水平不断提升。始终坚持以“渔业增效、渔民增收”为出发点和落脚点,不断健全渔政管理监督和执法机制,加大支渔惠渔扶持力度,渔业管理服务水平不断提升。深入开展“平安海区”创建,全面落实渔业安全生产责任制,依法加强渔业安全监督和专项整治,着力推进渔船安全防范设施建设,渔业安全生产形势总体保持平稳。不断规范渔业生产行为与生产秩序,严格执行捕捞许可证制度和禁渔休渔期有关规定,切实抓好中街山列岛海洋特别保护区建设,渔业资源保护更加坚决有力。加快推进渔业产前、产中和产后的社会化服务体系建设,目前全区拥有各类渔业管理服务站12家,渔业协会13家。积极向上反映、争取国家渔用柴油补贴等各项支渔惠渔政策,切实维护了渔民合法权益。扎实推进渔业政策性保险制度,建立健全以渔船船东互保为主的安全保险体系,有效保障了渔民人身和渔业财产安全。

    4、渔民生活水平不断提升。随着渔业经济的持续平稳健康发展,有力地促进了渔民收入较快增长和渔村面貌的深刻变化。2009年,全区渔民人均纯收入达到12613元,比1953年增长165倍;渔村人均住房面积达到49.5平方米,家用电器拥有率大幅提高,渔民生活率先基本实现了小康。与此同时,各渔区通过深入开展“暖促”工程、“千村示范、万村整治”工程、新渔农村建设等举措,渔村道路交通、环境卫生等得到极大改善,公共服务日趋完善,渔村面貌焕然一新,渔区社会呈现和谐安定的良好局面。

    60年来,渔业、渔区、渔民为普陀经济社会发展起到了重要的基础和推动作用,可以说,贡献卓著、功德无量。这些年来,我区经济的起飞,二、三产业的起步,都来自渔业的积累和支撑,没有渔业就没有今天的工业和服务业的成就;特别是面对工具简单、风险较大等生产现实,面临海洋资源衰退、捕捞空间缩小、生产成本上升等重重艰难,都未曾撑打跨普陀渔民做精做强渔业、不断发展壮大的信心和决心,充分体现了普陀渔民坚韧不拔、勇往直前的精神,这是我们今后进一步做好渔业工作的宝贵财富,也给我区经济发展带来非常有益的启示和促进。60年后的今天,普陀海洋经济发展内涵和空间不断扩展,经济综合实力明显增强,但渔业作为我区经济基础产业的作用绝不会改变,渔业的基础地位绝不能动摇。我区的水产加工、休闲旅游、海鲜美食等产业发展都离不开渔业的支撑,渔民收入、就业及渔区建设、社会管理都跟渔业发展密不可分。当前,随着舟山大桥贯通、浙江海洋经济产业带建设确立、舟山建设海洋经济综合试验区列入长三角地区经济发展规划等一系列利好因素的推动,国家和省、市对我区渔业的支持力度会越来越大,二、三产业反哺渔业的能力会越来越强,同时渔业的市场化程度也将不断提高。总之,我们一定要对普陀渔业发展充满信心,渔业发展前景十分光明。进一步加强规划引导,突出战略重点,明确主要任务,兼顾当前和长远,调动各方面积极性,努力推动普陀渔业经济再上新台阶、再创新辉煌。

    60年来,渔业、渔区、渔民为普陀发展到了基础和重要的推动作用,可以说贡献卓著,功德无量。60年来普陀渔业的发展历史,是艰辛沧桑的历史,是可歌可泣的历史,是充满豪情的历史,是硕果累累的历史。60年来,普陀渔业所取得的成绩,离不开历届党委、政府的高度重视、不懈努力,离不开全区各级各部门的务实创新、扎实工作,同时也凝聚着广大干部群众和渔民兄弟的智慧和汗水。在此,我谨代表区委、区政府,向一直以来关心和支持我区渔业工作的各级领导和社会各界表示诚挚的谢意!向奋斗在渔业战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!向今天在座的各位渔民老大并通过你们向全区的渔民兄弟表示亲切的问候!

    二、明确目标,完善举措,努力开创普陀渔业发展新局面

    今后一个时期我区渔业发展的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,以渔业产业提升为主线,以市场为导向,以科技进步和体制机制创新为动力,加快推进渔业经济转型升级,做精做优做强现代渔业,努力打造国内一流的现代海洋渔业基地,为大桥时代普陀现代化建设作出新的贡献。主要工作目标是:争取到“十二五”末,全区渔业总产量稳定在58万吨左右,渔业总产值48.0亿元,渔民人均纯收入年均增长在8.0%以上,渔船安全就近避风率在95.0%以上,水产优良种苗覆盖率在85.0%以上,初级水产品质量安全水平稳定在98.0%以上。

    围绕上述目标,重点抓好以下六方面工作:

    1、加快渔业产业结构优化升级,进一步增强渔业综合生产能力。调整优化渔业结构,提升渔业产业素质,是推进现代渔业发展的必由之路。要始终把优化结构、提质增效作为渔业工作的紧迫任务,坚持用现代产业体系提升渔业,加快推进渔业经济发展方式的转变。国内捕捞方面,在严格控制捕捞船只总量的前提下,有计划地推进捕捞渔船更新改造,重点培育500艘捕捞示范船,着力打造一支规模在3000艘左右的装备精良、大型化、钢质化、现代化的国内捕捞船队。积极推广应用适渔先进技术和产品,着力推进捕捞生产方式和作业结构调整,不断改善鱼货处理条件和处理方式,进一步巩固和提升国内捕捞这一普陀传统优势。远洋渔业方面,把拓展远洋渔业作为普陀现代渔业发展的重点和突破口,积极引导现有远洋渔业企业兼并重组、整合资源,扶持培植若干家现代化远洋渔业龙头企业。加快经济型标准远洋船更新步伐,力争通过五年的努力,新建远洋渔船80艘,着力打造一支200艘左右的专业型、高质量、现代化的远洋捕捞船队。着力改善远洋渔业生产服务环境,加快推进国内远洋渔业综合配套基地建设,不断提高远洋渔业的保障与服务能力。海水养殖方面,重点建设生态高效示范基地、渔业主导产业示范区和特色渔业精品园,在养殖模式上推广精养高产,在养殖品种上突出名特优新,在养殖方式上注重生态健康,推进普陀海水养殖业从追求数量、规模向提高质量、效益、产业素质和生态良好的发展方式转变。

    2、深化渔业生产经营体制创新,进一步提升渔业专业化、组织化和市场化水平。深化渔业体制改革,创新渔业管理模式,是切实增强渔业综合竞争力的一个重要手段。要始终坚持以市场为导向,加快推进渔船法人化、经营公司化制度改革,培育现代渔业经营主体,鼓励组建集捕捞、加工、销售为一体的渔民专业合作社、渔业协会和股份合作有限公司,不断提高渔业的专业化、组织化和市场化程度,努力建立起适应市场经济发展要求的现代渔业生产经营体制。进一步规范渔业股份合作制,健全完善股份合作渔船内部的民主管理、财务管理和收益分配等制度,规范股东权责和老大行为,保障股东、雇工合法权益。大力发展形式多样的合作经济组织,以捕捞专业合作社为重点,积极探索组建以生产产品、物资补给或后勤服务为纽带,以相同作业方式为对象或以村(社)地域为范围,联合渔运船只的各种渔业(渔民)专业合作社,实现产销联结、全程服务、利益共享、风险同担。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与渔民专业合作社紧密联结,形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船(养殖场)”的一体化经营模式,实现经营规模化。通过努力,争取到“十二五”末,全区公司制渔业企业和渔业专业合作社组织发展到60家,培育和造就一支普陀渔业的中坚力量。

    3、着力推动产业融合发展,进一步健全现代渔业体系。不断转变观念,跳出渔业抓渔业,是实现渔业可持续发展的必然要求。要立足渔业经济良好基础,大力发展与渔业相关的二、三产业,促进三次产业融合发展,不断提高渔业的市场化水平。要培育发展渔业服务业,重点抓好舟山国际水产城改造提升工程,形成布局合理、功能完善、管理规范、优势突出、国内一流的水产品贸易平台和物流基地,利用物流业的发展带动渔业更好更快发展,提高渔业整体效益;积极探索应用现代营销方式,拓宽流通渠道,发展水产品流通中介组织,带动渔业产业化、组织化进程。要积极发展休闲渔业,充分利用普陀区位和自然、人文优势,以海鲜美食业、海钓业、渔港休闲业、渔文化产业等为重点,推进建设一批上规模、上档次、有特色、高品位的渔岛、渔村、渔港风情休闲基地,使之成为海洋旅游的特色精品,拓展渔业功能,增加渔民收入。要大力发展水产品精深加工业,鼓励支持企业开展技术创新,努力拓展产品消费市场,积极发展海洋药物、生物产业,不断提升企业综合实力,使普陀成为全国重要的水产品精深加工基地。要大力引进国内外有实力的工商企业和大型涉渔企业投资我区渔业经济,来普陀设立总部和分支企业,或者与普陀渔业一、二、三产企业之间开展多种形式合作,拉长渔业产业链,提升渔业附加值。

    4、大力发展渔业块状经济,进一步优化渔业区域布局。用发展工业的理念来发展渔业,用建设工业区块的思路来建设渔业块状经济,是实现渔业集约化发展的重要举措。要紧紧依托沈家门渔港、舟山国际水产城及水产品精深加工优势,借助“中国渔都”品牌,整合资源、集聚要素,积极打造普陀渔业块状经济。一方面,要加快建设渔业特色强镇,根据各地渔业的现实优势、发展潜力、基础配套等实际,确定若干乡镇(街道)作为重点扶持培育对象,支持优先发展、率先发展。特别是列入舟山市渔业特色强镇培育对象的虾峙镇、东极镇和沈家门街道要制定发展规划,落实发展措施,在资金、政策等方面给予重点支持,努力建设成为具有较大规模、较强竞争力的渔业特色强镇。另一方面,要加快推进渔港经济区建设,把沈家门、台门、桃花、虾峙、螺门等渔港作为渔港经济区的主要培育区域,引导鼓励周边区域的渔业船只、配套设施等生产要素向这些区域集聚,带动水产品加工业、船舶修造业、商贸业、金融业、服务业等相关产业的发展,进一步完善渔港服务功能,强化专业分工协作,打造具有较强集聚效应和规模发展优势的渔业产业基地。

    5、加强渔业安全生产管理,进一步深化“平安海区”建设。抓好渔业安全生产工作,遏制和预防重特大安全生产事故发生,始终是渔业工作的重要内容。要坚持站在“安全生产是硬任务”的政治高度,把安全生产放在各级党委、政府抓渔业工作的首位,积极探索渔业工作与“网格化管理、组团式服务”工作的对接,深入推进“平安海区”创建,努力营造平安和谐的渔业生产环境。要加强渔业安全监管,切实强化监管执法职能,建立健全有效的渔业执法检查联动机制,重点打击渔业安全生产违规行为,有效遏制渔船安全生产事故。要加强渔业安全事故应急处置工作,完善渔事纠纷协调机制,加大对普陀渔场的综合整治力度,进一步提高渔业抢险救灾能力,努力降低渔业安全生产事故的损失和影响。要加强渔业安全文化建设,全方位、多形式、广渠道地在全社会开展渔业安全生产宣传教育,切实提高渔业安全生产的责任意识;特别是在座各位渔船老大一定要从思想和行动上高度重视渔业安全生产,真正做到安全生产、依法作业;对因违法违规生产而造成重大责任事故的,要严格追究相关责任人的法律责任。要加强科技保安工作,加快渔业管理信息化进度,全面完成渔业安全监控系统、渔船防碰撞系统、渔港和重点海域渔船动态实时监控系统、渔业视频会商系统、渔业环境预报系统、海上救助系统和渔业数据库“一库六系统”建设,为渔业安全管理提供坚实的科技支撑。

    6、大力保护渔业资源和海洋生态环境,进一步促进渔业可持续发展。保护好渔业资源和海洋生态环境,是实现渔业经济可持续发展的根本保证。要妥善处理好渔业发展与资源环境保护的关系,坚持在发展中保护,在保护中发展。要切实抓好中街山列岛海洋特别保护区和白沙洋鞍海洋牧场建设,制订出台相关管理制度和办法,积极创新管理体制和运作机制,实现保护、管理和合理利用的有机统一。有关执法部门要加大对海洋生态、岛礁资源的保护力度,严格控制沿海企业排污行为,严格执行海洋伏季休渔制度,坚决制止非法采捕、电鱼、炸鱼等违法行为,深入实施渔业资源增殖放流工程,切实保护海洋生态环境。

    三、加强领导,落实保障,积极营造普陀渔业发展良好环境

    加强对渔业工作的领导,是解放60年来普陀渔业发展的基本经验,也是新时期做好渔业工作的必然要求。各级各部门务必进一步加强对渔业工作的领导,着力优化渔业发展环境,切实将渔业发展的各项目标任务真正落到实处。

    要加强组织领导。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程,主要领导要亲自关注渔业,经常听取工作汇报,定期研究发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。各级各部门要大力支持、配合渔业工作,进一步加大上下沟通、协作配合力度,努力形成心往一处想、劲往一处使、“合力兴渔”的良好工作格局。区海洋与渔业部门要切实履行好管理和服务职能,加强调查研究,创新方式方法,掌握新情况、提出新思路,不断提高管理服务的能力和水平,为党委、政府加快发展现代渔业做好参谋和助手。

    要加大资金投入。各级各部门要进一步加大对渔业工作的投入力度,财政专项支渔资金要逐年有所增加,形成“工业反哺渔业、城市支持渔村”的长效工作机制,切实强化渔业支撑和保障体系。要建立多元化投资机制,引导和鼓励社会资本参与渔业公共服务、渔业基础设施和渔港经济区的开发建设,增强渔业发展后劲;大力支持金融创新,积极培育渔区新型金融组织,鼓励成立融资担保类公司,稳步推广农房抵押贷款,加强同银行等机构的协调,进一步降低银行贷款门槛,不断拓宽渔业发展融资渠道,切实解决渔业发展的融资瓶颈、发展后劲不足等问题。

    要抓好队伍建设。发展现代渔业离不开高素质的新型渔民,也离不开渔业干部的优质高效服务。要切实抓好新型渔民队伍建设,进一步完善新型渔民培训机制,抓紧培养一批渔船老大、精干船员、养殖能手、经营管理能人等本土渔业实用专业人才;特别要加大对渔业创业领军人才和渔船老大队伍的培养力度,在政治上加强引导、在思想上注重教育、在业务上严格培训、在行为上遵纪守法,培育一批渔业发展领头人。要切实抓好渔区基层干部队伍建设,注重从渔区致富能手、渔业生产骨干中选拔渔区基层干部,积极引导、鼓励大学生到渔村、社区、专业合作社等任职,不断提高基层干部为渔民群众服务的能力和水平。各级党委、政府要关心关爱基层渔业干部,加强渔业干部交流、培养工作,有效调动他们的工作积极性。

 

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