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公安局副局长在全市公安机关反腐倡廉建设会议讲话稿
来源:文秘网 时间:2012/5/2 21:46:07 作者:天天向上8

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深入贯彻市纪委六届二次全会和全省公安机关反腐倡廉建设暨党务公开工作现场推进会精神,回顾总结全市公安机关2011年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2012年反腐倡廉工作任务,我先讲几点意见,马上x市长还要作重要讲话。

2011年,全市公安机关坚决贯彻上级部署,围绕“调结构、提质效”工作主线,坚持把建设廉洁警队作为深化平安创建、打造公安精兵的重要举措来抓,层层落实责任,加强监督检查,创新工作方法,不断强化以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,全局党风廉政建设工作取得了新的成效,有力地保障和促进了公安工作和队伍建设持续健康发展。市局纪委(监察室)被省厅记集体三等功,被省委省政府表彰为“全省纪检监察先进集体”。

加强检查,服务发展大局。全市公安纪检监察部门紧紧围绕中心工作,组织开展文秘 杂烩 网专业代 写QQ80000 29 59电话131824 43
908对“平安xx”建设、创建全国文明城市、“三项重点工作”、“三项建设”等重大项目、重大警务部署督导检查,督促广大民警围绕主题主线,创新社会管理,主动跟进服务,为全市公安机关“调结构、提质效”各项工作顺利开展,不断提升维护稳定能力和社会管理水平提供了有力的纪律保证。

标本兼治,推进惩防体系建设。开展贯穿全年的“调结构、提质效、强规范、严执纪”主题教育整顿活动和党风廉政教育日活动,针对执法安全等突出问题,及时开展“严明警纪、规范执法”警示教育活动。发挥廉政文化引领作用,组织党员民警代表参观xx市反腐倡廉成果展、参加第二届“清风扬帆”全省廉政文化周(xx片区)启动仪式暨文艺演出活动。开展廉政公益广告创意征集活动,引领廉政风尚、推动廉洁警队建设。利用公安信息化四级网络的有利条件,在公安网页上开辟教育专栏,不断拓宽网上廉政教育途径。全面落实廉政谈话教育制度,把廉政谈话与新警首任、警衔晋升、提拔任用有机结合。坚决落实中央政法委关于从严治警的“四个一律”要求,以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪案件。

源头防控,完善监督制约机制。开展纪检监察工作每月研判,积极探索建立信息预警机制,并运用“项目管理”办法,逐条制定落实整改措施,及时解决苗头性、倾向性问题。构建网上督察平台,对公安各项警务工作进行全程实时监督,对发现的问题以《监察通报》、《督察通报》的形式予以公布。同时,组建暗访组,对基层所队和服务窗口开展行风评议专项暗访监察,针对暗访监察中发现的问题,及时提出监察建议,督促整改。深入开展“三上门四跟进”活动,全面收集整理问题,动态清理队伍积弊,着力优化工作措施,完善部门权力内控机制,制定《xx市公安局行政权力网上公开透明运行管理办法(试行)》,将行政权力网上公开透明运行的情况纳入机关目标管理考核和机关作风建设考评。加强审计监督,以“审计整改年”活动为主线贯穿全年,深入推进审计整改工作。

纠风治乱,回应社会关切。结合群众关注问题开展纠风治乱专项整治工作,进一步规范执法执勤活动。扎实深入开展“涉案财物管理”和“涉案人员非正常死亡”两个专项治理工作,及时发现和主动纠正执法活动中存在的各类问题。深入开展治理公路“三乱”工作,有效预防公路“三乱”问题的发生。继续深化和推进“小金库”专项治理工作,督促各地各部门开展自查自纠,确保复查面达到100%。组织检查指导各地“群众满意派出所、交巡警中队和服务窗口”创建工作。强势推进民主评议政风行风活动。全年共组织行风热线活动13次,狠抓问题整改和社会沟通,以实实在在的成效,赢得了社会各界的理解、支持和肯定,市局和各地都取得近年来最好位次。

固本强基,狠抓自身建设。根据部、省厅有关文件精神,市局党委制定出台了《关于进一步加强全市公安机关纪检监察部门建设的意见》,进一步建立健全纪检监察机构,选好配强领导班子,大力加强纪检监督队伍正规化建设和精细化管理,纪检监督民警的综合素质和履职能力得到了有效提升。2011年,市局监察室连续第十一年被市纪委评为目标管理先进单位。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我市公安机关反腐倡廉建设还存在一些值得重视的问题:一是徇私枉法、滥用职权、玩忽职守等职务违法违纪问题比较突出,甚至发生刑讯逼供等犯罪案件,基层所队案件多发;二是反映民警办事效率低下、特权思想严重、驱利执法、不作为、乱作为现象的投诉较多;三是少数单位党风廉政建设责任制落实不坚决,履职不力,管理不严,制度执行力不够,执法安全、涉案财物管理等制度执行不到位,存在不少隐患。对此我们必须高度重视,切实加以解决。

2012年是党的十八大召开的重要之年,也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。根据市局党委部署,今年全市公安机关反腐倡廉建设的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻上级公安机关和市委、市政府、市纪委反腐倡廉工作部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧扣“定目标,定措施,抓达标,抓提升”工作主线,以维护党的纯洁性,打造廉洁警队为目标,以落实党风廉政建设责任制、完善惩防体系、解决突出问题为重点,强化组织领导,狠抓工作落实,提高反腐倡廉科学化水平和工作实效,为建设更高水平平安xx,锻造“敬业安民,威武文明”的公安队伍提供坚强纪律保证,以新的成效迎接党的十八大胜利召开。重点任务有以下五个方面:

一、严明纪律规定,保障政令、警令畅通

严格执行纪律规定。开展纪律规定执行年活动,针对近年来颁布实施的各项纪律规定开展执行情况专项检查,坚决防止和纠正有令不行、有禁不止、执行不力、形式主义、弄虚作假等问题,维护纪律规定的严肃性。必须把严格执行和维护党的政治纪律作为根本职责和首要任务。政治纪律是党最重要的纪律,是执行党的路线、方针、政策的保证,是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规则,各级公安机关要把学习党的政治纪律纳入党委中心组学习计划,列入党总支(支部)“三会一课”重要内容,定期组织学习党章和党内法规。当前特别要认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性,引导党员民警坚定政治立场,增强政治意识,增强自我净化、自我完善能力。各级党员领导干部要严于律己,切实担负起本单位严格执行政治纪律的领导责任。纪检监察部门要加强对执行党的政治纪律情况的监督检查,坚决防止和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央相违背的言论、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动,以及编造、传播政治谣言等行为。

提高公安机关服务和管理效能。以做好群众工作为统揽,牢固树立以人为本、服务在先理念,加强领导机关和领导干部作风建设,在全市公安机关大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评与自我批评之风。建立联系群众制度,结合在全市公安机关开展“进千企促发展、进万家促和谐”活动,确保实现“四个全覆盖”的部署要求,固化“大走访”、“三解三促”、警民恳谈等经验做法,促进群众工作常态化、制度化。推进服务体系建设,健全服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度。认真落实党政领导干部问责暂行规定,严肃追究不负责、不尽职、不作为、慢作为、乱作为等问题。要完善网上服务举措,进一步办好公安网上服务平台,确保网上办事、警务公开、警民互动等工作规范高效运行。

加强对重大决策部署落实情况的监督检查。各级公安纪检部门要牢固树立大局意识,主动协调有关部门,加强对重大决策部署落实情况的监督检查,更好地发挥纪检监督部门在服务大局中的重要作用。年内,要着重组织三个检查。一是加强对贯彻落实市党代会、市人代会、市纪委全会精神和市局年度工作重点目标的监督检查,督促全市各级公安机关紧紧围绕市局“两定两抓”工作主线,服务和保障重大项目建设,建设更高水平的平安xx。二是加强对党的十八大安全保卫工作落实情况的监督检查。督促各级公安机关按照“千方百计把安全漏洞堵塞住,千方百计把基础搞扎实,千方百计把矛盾纠纷化解好”的要求,深化事关社会稳定情报信息的搜集研判,切实抓好征地拆迁、医患纠纷、交通事故等矛盾纠纷的排查化解,强化维稳风险评估和结果运用,完善应急处突长效机制,确保实现“四个坚决防止发生”。三是加强对重大警务部署落实情况的监督检查。督促各级公安机关扎实推进“三项重点工作”、“三项建设”,深入开展“三访三评”、“三解三促”活动,坚决纠正有令不行、有禁不止现象。纪检监督部门要强化执法监察和现场督察,推进各项重大决策部署和领导批示的贯彻落实,确保政令警令畅通。

二、完善惩防体系,提升反腐倡廉科学化水平

深化公安惩防体系建设。要认真贯彻落实市局党委关于构建惩防体系长效机制的实施意见,更加注重预防,更加注重治本,更加注重制度建设,深入推进反腐倡廉长效教育、权力监控、风险防范、纠风治乱、查案惩处、检查考核“六个机制”建设,进一步完善配套制度,加大执行力度,确保各项任务圆满完成,以风清气正的警营氛围,迎接年底省厅组织的专项检查。同时按照系统构建的要求,认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验,谋划好2013-2017年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措,推动公安惩防体系建设的深入发展。

加强反腐倡廉长效教育。在全市公安民警中开展党的纯洁性主题教育和向刘金国同志学习活动。丰富内容形式,开展有针对性的专项教育、警示教育、岗位廉政教育和党风廉政教育日活动。上好廉政党课,年内组织一次市局党委委员、各单位主要负责人到市警示教育基地参观学习。建立领导干部学廉考廉制度,举办部门以上主要负责人廉洁从警专题培训班,将任前廉政知识测试纳入干部选拔任用程序。深化廉政文化创建工作。把廉政文化建设纳入警营文化建设整体规划,开展廉政文化示范点和基层廉政文化专栏建设,扎实开展廉政文化进机关、进所队、进课堂、进家庭活动。挖掘一批勤廉标兵,采取巡回宣讲、拍摄专题纪录片等方式宣传勤廉事迹。积极参与市纪委主办的“清风xx”电视专栏摄制工作,不断提高公安廉政文化的覆盖面和影响力。引导民警树立崇尚廉洁、鄙弃贪腐的价值理念,积极营造风清气正的良好氛围。

注重权力运行的监督制约。认真落实党内监督条例,严格执行《廉政准则》、述职述廉、报告个人有关事项、领导干部经济责任审计,以及诫勉谈话、函询质询、民主评议等制度,督促各级领导干部规范权力运行,促进廉洁自律。开展“审计整改年”回头看活动和“审计规范年”活动。改进和加强警风警纪监督员工作,组织警风警纪监督员开展巡视检查。加大对权力网上公开透明运行和执法规范化建设的监察力度,强化廉政风险防范管理。围绕“三重一大”、“五条禁令”和执法安全、涉案财物等执法领域,深入排查风险点,运用现代科技手段,健全制度,规范权力运行和监控。进一步健全监视居住、取保候审、伤情鉴定、立功认定、执收执罚等内控制度,最大限度地防止和减少违法违纪问题的发生。按照《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求,以县(市、区)公安局、公安分局为单位,认真编制基层所队党务公开目录,规范党务公开程序,健全党务公开制度,把党务公开与警务公开、财务公开和廉政文化建设有机衔接,增强内部管理的透明度。各地要迅速与当地纪检部门做好对接,制定工作方案,开展试点工作,6月份组织全市试点单位进行交流,下半年在全市公安机关基层所队全面推开,年底市局将组织检查验收。

三、严格执法执纪,坚决查处各类违法违纪案件

健全违法违纪案件及时揭露、发现机制。加强办案组织协调和督查督办工作,建立跨警种部门协作办案机制,充分发挥信访主渠道作用,建立信息汇总、线索集中管理、调查核实、协调督办等制度,多渠道发现案件线索。纪检监察、警务督察、审计、政工、法制、信访等部门要及时互相通报情况;完善联席会议制度,纪检监察部门要加强与检察机关反渎部门协作配合,增强监督合力。6月底前要开通互联网举报平台,拓宽案件线索来源渠道。认真开展信访举报线索和积案清理工作。

加大查案执纪工作力度。充分运用国家法律、党纪条规和《纪律条令》赋予的权力,加大查办违法违纪案件力度。严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃惩处利用人事权、执法权、行政审批权为个人或小团体谋取非法利益的行为,严肃查办严重违反政治纪律、组织人事纪律、严重侵害群众利益,以及为黄、赌、毒、黑、恶充当“保护伞”的案件,对违反规定构成违纪的,严肃追究党纪政纪责任。要实行重大违法违纪案件结案和剖析“双报告”制度,认真总结教训,深入查找体制机制和管理方面存在原因,开展专题教育活动,督促发案单位建立健全预防问题发生的长效机制。

健全执纪办案内部监督机制。按照严格依纪依法安全文明办案的要求,完善纪检监察部门办案工作制度,严密工作流程,加强案件监督管理和审理,确保查办的每一起案件证据充分、定性准确、处理得当。坚持查案惩处与保护民警相结合,严格区分一般错误和违法违纪的界限,严格区分因缺乏经验出现的失误和违法违纪的界限,探索建立调查结果告知反馈机制,及时为受到错告、诬告的民警澄清是非、消除影响。做到既监督惩治违纪行为,又保护民警合法权益和干事创业的积极性。

四、抓好专项治理,着力解决群众关注的突出问题

结合“三访三评”活动,深化行风建设。采取主动上门、电话沟通、网上交流等多种方式开展访廉评廉活动。畅通群众利益诉求渠道,及时积极回应群众、媒体等社会关注事项,实实在在地帮助群众解决实际问题,实实在在地化解矛盾纠纷,进一步提高群众对公安工作和公安反腐倡廉建设的满意度。建立由纪检部门牵头、有关部门承办、法制部门把关、新闻办对外发布的政风行风热线举报投诉、核查反馈工作机制,对群众举报投诉的问题快速办结,对突出问题和重大诉求要实行挂牌督办、领导包办,及时反馈,确保每一条民意诉求件件有回复,事事有结果。

建立常态化的明查暗访机制。根据纠风工作的阶段性任务和一度时期群众反映强烈的突出问题,及时组织力量,对重点地区、重点部门、重点单位、重点岗位开展明察暗访和巡查,发现问题,剖析原因,有针对性地提出整改意见和建议。严格执行经济工作纪律和财经制度,大力倡导厉行节约、勤俭办事,坚决反对铺张浪费、奢靡享乐。一季度开展公安民警违反“五条禁令”问题集中整治。继续开展工程建设领域突出问题专项治理,开展对公安机关重大建设项目的专项检查。对新开工建设项目,一律严格执行项目审批、核准、备案管理制度和招投标程序。继续深化公务用车问题专项治理。继续巩固“小金库”以及公路“三乱”等问题专项治理,防止出现反弹。

进一步规范治理执法突出问题。各有关部门密切配合,通过教育、审核、整改、问责等多种手段,大力整治虚假信息、虚假数据、虚假证明和趋利执法等问题。扎实开展“执法隐患和突出问题大排查、大整改”专项整治活动的督促检查,进一步促进安全执法和规范执法。对存在执法安全隐患的单位,一律下发监察(督察)建议书,责令主要领导亲自抓整改。

五、强化组织领导,不断增强反腐倡廉工作合力

深入落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,各地各单位领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面责任,各级公安机关领导干部要强化“一岗双责”意识,主要负责人要认真履行第一责任人责任,班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。将惩治和预防腐败体系建设考评情况纳入对领导班子考评内容,推行部门主要领导向纪委全委会述廉制度,对领导干部年度履职情况、作风建设和廉洁从政情况进行民主测评、调查访谈、公开评议,并将检查结果作为评估领导班子、领导干部工作实绩和评优选优的重要依据。对履责不力、考核落后的单位,及时通报,落实责任追究。针对队伍中发生的突出问题,健全责任追究制度。今后对发生违禁案件、重大恶性案件,以及瞒案不报、压案不查的,要一律追究有关领导责任;对违禁案件频发或发生重大案件的公安机关,将根据党风廉政建设责任制等规定严肃问责。

扎实推进纪检监督部门建设。继续加强县级公安机关纪检监察部门建设。选好配强纪检监督民警,确保与纪检监督部门承担的任务相适应。加强队伍管理,认真落实下级公安机关纪委书记任免必须征求上级公安机关纪委意见,下级纪委书记向市局纪委述职,公安纪检监察干部提拔任用在内部推荐,直接进入考察程序等制度。加强纪检监督民警在职培训,不断提高纪检监督民警的政治业务素质。建立健全纪检监督部门研判考核、评价、激励机制,切实为纪检监督工作树立正确导向,为纪检监督民警成长创造条件。全体纪检监督民警要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识,模范遵守党的纪律和国家法律法规,自觉接受各方面的监督,以身正垂范,以公正服人,永葆党的忠诚卫士本色。要大力改进工作作风,把抓落实作为一种使命、一种责任,持之以恒,坚持不懈,摸实情,办实事,重实效。

组织开展廉洁警队示范创建活动。结合落实关于创先争优活动和“三访三评”活动的部署,组织派出所等公安基层单位开展廉洁警队示范创建活动,注意发现、大力举荐、积极选树廉政勤政方面的先进典型。在评先进、学先进的基础上,采取新闻宣传、巡回宣讲等多种方式宣扬先进典型的光荣事迹,弘扬公安队伍的清风正气,发挥好先进典型的示范导向作用,进一步激发广大公安民警反腐倡廉内在动力,促进公安反腐倡廉建设深入扎实有效开展。

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