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公安局长在全市公安机关反腐倡廉建设暨三月份月度研判会议上讲话稿
来源:文秘网 时间:2012/5/2 21:47:40 作者:天天向上8

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公安局长在全市公安机关反腐倡廉建设暨三月份月度研判会议上的讲话

(2012年5月2日)

    今天,我们将全市公安机关反腐倡廉建设会议与四月份月度研判会议合并召开,主要有两方面的考虑:一是加强反腐倡廉建设,是公安队伍建设的重要内容。今年以来,中央、省、市纪委全会、省厅先后召开会议,对反腐倡廉工作提出了新要求,我们要迅速贯彻落实,对全市公安机关反腐倡廉建设作出全面部署;二是近期队伍中发生的一些苗头性问题,需要迅速采取有力措施予以整改,有效遏制违法违纪问题的发生,确保队伍健康发展。刚才,秦书记回顾总结了去年全市公安机关反腐倡廉工作,分析了面临的形势,对今年反腐倡廉工作作了具体部署;黄主任通报了三月份业务、队伍研判情况,希望大家抓好落实。下面,我讲三点意见:

    一、认清形势,加强领导,不断提升队伍
教育管理的针对性、实效性

    近年来,全市公安机关按照“一年围绕一个主题,一年干成文秘 杂烩网专业代 写QQ800 00 2959电话131824子43 908几件大事”的思路,稳步推进公安工作,做到每年“有导向、有主线、有实招、有提升”,驾驭复杂治安局势能力不断增强。各级纪检监督部门围绕公安工作主题、主线,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真履行教育预防、监督检查、内部审计等各项职能,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,有力地促进了各项中心工作的落实和公安队伍正规化建设。全市公安工作健康发展,社会治安大局持续稳定,省厅先后两次在我市召开全局性会议推介我们的经验做法。

面对成绩和荣誉,我们决不能沾沾自喜、盲目乐观,必须清醒认识队伍建设面临的严峻形势。从去年的情况看,反映民警失职渎职、不作为或消极作为、不依法办案等问题的信访举报居高不下;民警违法违纪案件多发,违法违纪案件数和人数同比分别上升x%和x%;基层所队和一线民警违法违纪仍十分突出,其中有4名民警被追究刑事责任,涉及刑讯逼供、受贿和徇私枉法等多个方面,影响恶劣。从今年的情况看,涉法信访明显增多,违法违纪苗头呈现多发态势,个别事件造成的影响比较严重。4月20日,xx分局xx派出所一民警与某单位驾驶员发生纠纷,引起车主的多次上访;4月28日,xx大队在查扣一辆电动三轮车的过程中,当事人采取个人极端行为,险些酿成严重后果。这两起事件,暴露出当前队伍管理和民警思想作风方面存在的深层次问题:一是反映出一些领导和民警对公安工作和队伍建设面临的严峻形势缺乏足够的认识。当前,社会矛盾触点增多、燃点降低,社会心态趋于复杂,群众法治意识、民主意识、权利意识明显增强,公安管理和执法工作稍有“暇疵”,就会被炒作放大,甚至成为激化社会矛盾的导火索;二是反映出一些领导和民警以人为本、执法为民意识不强,群众工作能力水平不适应形势和任务的需要。这两起事件的当事民警颠倒了主仆关系,没有站在群众立场上想问题、做工作,更不会与群众打交道;三是反映出个别民警警察意识、纪律意识不强,特权思想严重,习惯以管人者自居,纪律松驰,作风散漫,有令不行,有禁不止;四是反映出社会主义法制理念没有深入警心,一些民警工作方法简单,执法水平低下,不能很好地把握执法尺度,柔性执法、说理执法没有真正落到实处,执法效果与社会效果不能做到有机统一;五是反映出一些单位队伍管理时紧时松,抓而不严、抓而不实的问题突出,一些领导干部理解《准则》浮于表面、执行《准则》流于形式,对队伍现状若明若暗,对出现的苗头性问题,缺乏敏感性,被动应付,处置不力,对队伍中的重点问题和重点人员没有真正做到顶真碰硬、一抓到底。这些情况和问题再次警示我们,教育培训一刻不能放松、从严治警一刻不能放松、规范执法一刻不能放松。各级领导干部必须清醒认识公安队伍建设面临的严峻形势,真正以对事业负责、对民警负责的态度,切实履行“抓班子、带队伍”的职责。

一要坚持学习不停步。一些人之所以犯这样那样的错误,归根到底还是学习不够。非学无以广才,非学无以明志。选择了学习,就是选择了进步,选择了学习,就是选择了发展。各级领导干部要带头学、主动学,要善于学、深入学,真正做到学以立德、学以增智、学以创业。要重视基本理论的学习。前年的“世界读书日”,我向大家推荐了《大众哲学》一书,开展了“学哲学用哲学”活动,取得了显著成果。今天,再给大家推荐《哲学是什么与做什么》一文,希望大家通过学习,真正把哲学作为思想的导引、行动的指南、批判的武器、智慧的源泉,在哲学的指引下,用正确的方法,把事做正确。要重视法律知识的学习。新修订的《刑事诉讼法》已经全国人大通过,即将实施。立法上的每一次进步,都是对执法者的全新挑战,这次刑诉法的修改不仅完善了证据制度、强制措施、辩护制度等诉讼实务,更将尊重和保障人权明确为刑事诉讼的基本原则,公安执法工作面临着执法理念、操作程序、习惯做法的更新和改变。如果我们不抓紧学习,就不能适应新的执法要求,甚至会自觉不自觉地违法,成为习惯性违法。因此,各地各部门要以学习新修订的《刑诉法》为重点,迅速组织专项法制业务教育培训,提高全体民警严格依法办案的能力和水平。特别是要充分认识执法环境深刻变化提出的新要求,准确把握社会心理与群众情绪深刻变化对执法活动带来的新挑战,善于把法律的刚性与执法的柔性结合起来,做到法、理、情的有机统一。要重视群众工作的学习。4月19日至20日,省厅在我市召开了加强和改进群众工作会议,推介了我市群众工作的经验和典型。可以说,我市公安群众工作有经验、有标杆,我们要充分利用这个有利条件,认真向先进典型学习,积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子,切实提高群众工作水平。

二要转变作风不懈怠。求真务实是党的思想路线的核心内容,是检验领导干部党性修养强不强、精神状态好不好的重要标准。抓业务工作需要真抓实干,抓队伍建设同样需要求真务实的作风。当前,在经济社会深刻变革的背景下,公安队伍规模和结构也在发生深刻变化,民警思想活动的独立性、选择性、差异性增强,普遍性的要求、程式化的说教难以取得实实在在的效果。我们各级领导干部要坚持科学务实的态度,脚踏实地深入基层、深入一线、深入民警,切实把准队伍的思想脉搏,有的放矢地开展工作。基层所队领导对本单位每名民警说什么、想什么、做什么,都要做到心中有数,对可能违法违纪的重点人员要逐一排出,明晰责任,分类管理,因人施策,跟踪做好教育管理工作。对一些容易引起关注和炒作的人和事要高度重视,防止形成负面影响。各县(市、区)局、分局的领导干部要把中层干部的思想状况、现实表现掌握住,市局政工、纪检监督部门要把全市队伍总体情况、突出问题摸清楚、把握准,加强思想教育工作的针对性、有效性,努力做到预警在先、防微杜渐。要善于见微知著,对发现的苗头性问题,要见事早、反应快,及时发现,及时制止,不能养痈为患。

三要当好表率不走样。正人先正己。各级领导干部要勇于喊出“向我看齐”的口号,以身作则、当好表率,要求民警做到的自己首先做到,要求民警不做的自己首先不做,真正以良好的形象带动班子、感召民警。要始终绷紧廉洁自律这根弦,自觉加强党性修养,努力做一个政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。要坚持从日常生活细节做起,从身边的一点一滴做起,防微杜渐、戒奢以俭,经得住诱惑,管得住小节,老老实实做人,干干净净做事,兢兢业业工作。要培养健康的生活情趣,保持高雅的精神追求,谨慎交往圈,净化生活圈。在人际交往中,要明辨是非、谨言慎行,不该说的坚决不说,不该去的坚决不去,不该做的坚决不做,绝不能让人际关系超越党性原则、超越法纪界限。要加强对各级领导干部的“德、能、勤、绩”考核,真正做到“能者上,平者让、庸者下”。能者和庸者的标准都很明确,大家容易辨别。但是对所谓“平者”,我们也要有一个基本的评价尺度,应该是“情况掌握不了,事情处理不好,工作业绩平平,问题时有发生”,这些人习惯于守摊子、占位子、当“老好人”,长此以往就会误人、误事。各级领导干部都要认真对照,有上述情况的要迅速调整、主动整改,对那些无动于衷、无所作为的干部,要本着对事业负责,对队伍负责,对个人负责的精神,根据现实表现和考核情况,该调的调,该动的动,做到“人岗相适”。

四要严格管理不松懈。这些年来,队伍建设方面的制度很多,但队伍中还是经常出问题,一个重要原因就是一些单位制度执行不到位,把严格要求与关爱民警人为对立起来,对少数民警的违纪苗头失之于宽、失之于软。各级领导干部一定要懂得严是爱、松是害的道理,切实担负起“一岗双责”的责任,把严格教育、严格管理作为对队伍、对事业高度负责,和对民警及其家庭最大关爱的具体体现。要坚持从严治警不动摇,坚持不懈地抓好“五条禁令”、“五个严禁”等各项措施的落实,做到严字当头、敢抓敢管,严明纪律、整肃作风,真正以铁的纪律带出铁的队伍。政工、纪检、督察、法制等部门要加强协作配合和督促检查,充分运用网络平台等手段加强内部管理和现场督察,及时发现和解决队伍中的突出问题。对民警的违法违纪问题,要严肃查处、毫不手软,对失职渎职和玩忽职守、严重侵犯群众利益的,要一查到底,坚决清除队伍中的害群之马。

二、明确目标,凝心聚力,务实高效地抓好反腐倡廉工作

今年,全市公安机关反腐倡廉建设重点是要着力预防和减少违法违纪问题,树立风清气正的队伍形象,着力提高反腐倡廉建设科学化、制度化水平,力争民警违法违纪、涉警有责投诉明显下降,确保涉案人员非正常死亡、民警违反“五条禁令”零发案,以实际成效保障和促进各项公安保卫任务圆满完成。重点要抓好四方面的工作:

一要狠抓警务部署落实,着力提高执行力。当前,人民群众对社会治安稳定、社会管理创新的期待越来越高,公安机关作为加强和创新社会管理的主力军,先后出台了多项措施。全市纪检监督部门要把预防腐败各项措施融入公安工作决策部署,围绕构建和谐社会、加强执法规范化建设、推进公安群众工作等要求,积极开展效能监察、执法监督和现场督察,及时发现解决执行不力的问题。今年,要围绕“十八大”安保、“三项重点工作”以及市局年初提出的“抓好五项措施、实现五个提升”的目标要求,建立健全定期检查、跟踪监督和专项审计工作机制。要围绕加强领导机关和领导干部作风建设,认真落实党务公开、党员领导干部民主生活会制度。要围绕窗口单位等警风建设重点,认真解决对待群众态度冷漠、语言生硬、服务效率低等问题,把监督工作的成效更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。

二要狠抓执法规范化建设,着力提升队伍公信力。要按照“规范执法全警化、全警执法规范化”的要求,以公正廉洁为追求,以开展“执法安全隐患和突出问题大排查、大整改”和“审计规范年”等专项整治活动为契机,深入排查整改隐患问题,切实加强对执法过程的监督,严防办人情案、金钱案,严防刑讯逼供、滥用行政强制措施、涉案人员非正常死亡等案件的发生。要严格落实执法责任制和执法过错责任追究制,对重大执法过错,要依据有关规定实施倒查问责。要继续深化领导干部经济责任审计,以审计监督推进执法监督。要以规范和制约执法权力运行为核心,进一步完善“覆盖全警、简明管用”的执法标准体系,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要进一步深化公安行政审批制度改革,认真抓好服务经济发展便民利民等措施的落实。

三要狠抓执纪办案,着力提高查案威慑力。查办案件是反腐倡廉建设的重要方面,只有惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力。因此,我们必须始终保持对违法违纪案件的高压查办态势。要结合正在开展的重点信访案件专项治理、“三访三评”深化“大走访”等活动,进一步畅通群众诉求渠道,加大信访举报查办力度,发现一起、查处一起。纪检监察部门要充分用好《纪律条令》赋予的办案权限,对领导批办、新闻媒体、社会舆论广泛关注的案件,直接立案调查,及时查清事实,消除负面影响。要加强典型案例剖析,以案释纪,以案示警,做到查处一个,警示一批,为坚决有效预防腐败提供坚强有力的震慑防线。

四要抓惩防体系建设,着力提高创新力。“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是党风廉政建设和反腐败的方针。全市公安机关要围绕“十六字”方针,在更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设上下功夫。要着力构建反腐倡廉建设“大宣教”格局,引导民警加强世界观、人生观、价值观和利益观的改造,提高民警的法制观念和拒腐防变能力,着力锻造“敬业安民、威武文明”的xx公安队伍。要进一步明确内部监督部门职责,形成齐抓共管的监督合力。要继续创新机制,不断改进工作思路和方法,推出具有前瞻性、预防性、根本性的措施,真正把反腐倡廉的要求落到实处。

三、突出重点,一着不让,全力推进当前各项工作

三月份,全市公安机关凝心聚力、真抓实干,完成了“两件大事”,实现了“一个提升”。一是完成全国“两会”安全保卫的大事,实现了“四个确保”的目标。二是完成筹备全省公安机关加强和改进群众工作会议的大事,充分展示了xx公安群众工作的特色亮点。三是打处绩效全面提升。1-4月份,全市破获刑事案件数、批捕数、移诉数、劳教数、查处娼赌毒人员数,与去年同期相比均明显上升,势头较好。

四月份,维护社会稳定任务很重,压力很大。全市公安机关特别是领导同志务必要增强责任意识,一着不让、一丝不苟抓好各项工作落实。重点要抓好四方面的工作:

一要切实抓好全省公安机关加强和改进群众工作会议和市局推进会精神的贯彻落实。全省公安机关加强和改进群众工作会议之后,市局紧接着召开了群众工作推进会,这两个会议非常重要,一系列决策部署将是当前和今后一个时期公安群众工作的行动指南。希望大家认真学习贯彻两个会议精神,始终坚持以服务发展为第一要务,以人民满意为第一标准,大力实施群众工作创新工程,努力打造xx公安为民服务、创先争优的新品牌。要在深入调研、找准问题、理清思路的基础上,研究制定本地、本部门实施计划,细化目标任务和措施要求,强化工作指导和督促检查,确保各项任务扎实推进、如期完成。

二要超前做好“6∙18”旅游节安保和大运河申遗工作。一年一度的“烟花三月”国际经贸旅游节将如期而至,做好活动安保工作,是当前全市公安机关的一项重要任务。前阶段,市局治安支队、市区有关分局已围绕活动安排,提前开展了相关工作。下一步,市区公安机关和市局相关部门要加强与政府相关部门的沟通协调,超前掌握动态情况,超前制定安保方案,细化工作措施,落实安保责任,严谨细致地做好现场安保工作。要滚动收集掌握可能影响活动安全的不稳定因素,提前做好疏导化解和防范控制工作。

另外,我市大运河xx段申遗工作将于6月份迎来“国考”,距离“世考”也只有一年零三个月。市委、市政府非常重视这项工作,在日前召开的xx市大运河申遗环境整治推进会上,谢书记要求“各级、各部门迅速进入临战状态,像抓文明城市创建那样,以决心一次下定、工作一次到位、申报一次成功的信心和决心,向大运河申遗目标冲刺。”各级公安机关要高度重视,精心履职,认真做好迎查安保、环境整治、遗产点保护和资料完善等工作,确保公安申遗工作不失分,确保全市申遗工作顺利进行。

三要深入开展春季打防攻势“春雷行动”。各地和市局有关部门要紧密结合本地、本条线实际,认真落实打防措施,真正做到“防得紧、打得狠”,将春季打防攻势推向纵深。要重点组织开展好打击经济犯罪“破案会战”、“打四黑除四害”、“缉枪治爆”等专项行动,持续保持打处绩效的增长态势。要强化巡逻防控,发动和依靠社会力量、治安志愿者,加强街面和小区的防范,全力压降“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪,增强群众的安全感。现在至“5∙18”前,市局要组织1-2次集中清查统一行动,始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势,为“5∙18”旅游节创造良好的治安环境。需要指出的是,公安机关外观标识既是公安形象的外在表现,更起着方便群众、震慑犯罪的作用,但有不少单位维护管理不到位,灯箱不亮、标牌破损等问题较多,各单位要迅速整改修缮,使其发挥应有作用,达到“氛围防”的效果。

四要大力推进公安信息化建设。关于今年的公安信息化建设,年初市局提出要重点抓好基础建设工程、数据资源整合工程、警务机制配套工程、应用能力提升工程等“四项工程”建设。对此,各地各部门要积极主动、不等不靠,突出重点、大力推进。要加强技防城建设的规划设计、任务分解和责任落实,确保如期完成建设任务。要加强空中巡逻、视频侦查和运管维护队伍建设,不断提升技防监控服务实战效能。要加快推进内外部信息资源整合和图像信息资源整合,抓好情报平台虚拟小窗口、小平台和警用地理信息平台建设,全面提升情报引领实战能力。市局xx、xx、网安等部门要加大信息资源整合力度,确保6月底前打通xx平台与部门专业系统的对接应用通道,将xx信息全部整合进入平台。市局治安支队要牵头抓好警用地理信息问题数据的整改工作,以保证地理信息系统建设质量。

同志们,队伍教育管理一日不能放松,公安业务工作一日不能懈怠。我们要从每一件小事抓起,从每一项具体工作抓起,求真务实、脚踏实地,以实实在在的业绩推动全市公安工作不断取得新发展、新进步。

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