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局长副局长在全市公安机关深化执法规范化建设推进会上讲话
来源:文秘网 时间:2012/5/2 21:50:39 作者:天天向上8

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(2012年4月2日)

局长的讲话

近年来,市局党委坚持把执法规范化建设纳入“三项重点工作”、“三项建设”和“平安xx”建设大局,全面加强公安机关执法主体建设、执法制度建设、执法环境建设、执法管理建设,公安工作和队伍建设的正规化、专业化水平不断提高。全市公安机关严格执行《xx市公安局执法标准》,进一步健全了接处警、执法办案、服务管理等执法执勤工作规范,构建了全市统一的执法标准体系。全面推行网上学法和执法资格等局长 副局长在全市公安机关深化执法规范化建设推进会上的讲话级管理,大力推进“说理执法”和“双推双创”活动,广大民警的执法能力普遍提高。依托“大平台”一体化建设,全面应用执法办案、执法监督、涉案财物等管理系统,执法工作信息化水平不断提升。这些成绩的取得,既是各级党委、政府和公安机关领导高度重视、大力支持的结果,也是全市公安机关和广大公安民警奋力拼搏、务实创新的结果

刚才,市局表彰了去年省、市执法规范化建设先进集体和个人,xxx副局长文秘 杂烩网专业代 写QQ800002 959电话131824 43908回顾总结了全市公安机关执法规范化建设取得的阶段性成效,梳理分析了存在问题和薄弱环节,对下阶段重点工作进行了具体部署,各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我就抓好当前及今后一个时期执法规范化建设工作讲几点意见:

一、充分认清形势,着力增强深化执法规范化建设的主动性和积极性。

加强执法规范化建设是实现公正、文明执法,切实履行“人民公安为人民”神圣职责的必然要求。全市各级公安机关要站在全局性、基础性、战略性的高度,充分认识深入推进执法规范化建设的重要意义,主动适应执法环境的新变化、执法工作的新要求、人民群众的新期待,切实增强忧患意识,在更高层次、更高水平上推动执法规范化建设的全面进步和深化发展。

(一)深化执法规范化建设是回应执法新形势的客观要求。随着民主法制建设的快速发展,法律监督、舆论监督、社会监督也不断增强,社会公众往往借助新闻媒体和互联网、微博等手段,反映个人诉求,评价公安执法工作,公安机关执法活动面临的压力越来越大。全市公安机关要始终坚持理性平和文明的执法理念,继续深化执法规范化建设,狠抓各项措施落实,全力提高整体执法水平,更好地服务群众、维护社会和谐稳定。

(二)深化执法规范化建设是推动全局工作的有力抓手。公安机关承担着打击违法犯罪、实有人口管理、社会矛盾化解、信息网络安全、道路交通管理等大量社会管理职责。群众评公安,关键评执法,执法连民心,执法连全局。这就要求我们必须把激发社会活力、维护社会和谐稳定作为公安执法活动的重要目标,以维护公平正义为首要价值追求,不断规范执法行为,全面提高公安队伍整体战斗力,塑造“敬业安民、威武文明”的xx公安新形象。

(三)深化执法规范化建设是解决突出问题的迫切需要。在充分肯定我市执法规范化建设取得阶段性成效的同时,我们也要清醒地看到,在一些重点执法领域和环节还存在漏管失控现象,少数单位办理案件时趋利执法的问题尚未完全根治,部分民警在执法过程中不作为、乱作为等问题仍然存在,个别地方甚至发生了刑讯逼供致人死亡的恶性案件。全市公安机关要充分正视存在问题,主动应对,勇于担当,着力解决执法突出问题,深入推进执法规范化建设,促进公安执法工作在法治化、制度化、科学化、标准化的轨道上向前发展,坚决杜绝执法活动中出现“大恶丑”问题。

二、坚持目标引领,着力提升执法规范化建设的整体质态。

年初,市局党委确定了今年在全省争先的四项指标,其中之一就是执法规范化建设。全市公安机关要紧扣“两定两抓”工作主线,把握重点,乘势而上,全面提升执法规范化建设层次。

(一)全力打造xx公安执法工作品牌。要坚持把重心放在基层,把问题解决在基层,把成效体现在基层,充分发挥基层首创精神,不断探索、总结、固化切合实际、行之有效的执法方法、执法经验和执法制度,选树、培植一批在全省、全国叫得响的“先进典型”和“执法标杆”,努力打造xx公安执法工作的新品牌。年内,全市要力争选树1个全国执法示范县级公安机关。

(二)着力做强“三大执法平台”。一要充分运用执法培训平台,坚持以实战为导向,以应用为核心,紧紧抓住执法主体常态管理这个重中之重,全面实施能力素质提升工程,为执法工作提供有力的基础支撑。二要紧紧依托省厅“xxx”,通过信息化手段对公安机关执法工作实行全流程管理,以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量,实现信息化建设和执法规范化建设的有机结合和良性互动,全面提升公安机关执法水平。三要继续做强执法监督平台,充分借助执法监督管理系统和涉案财物管理系统,最大限度地减少执法瑕疵,提高监督管理水平。全面推广网上执法告知服务系统,自觉接受社会和群众的监督,从案件办理、矛盾化解、窗口服务等各个环节让群众真正享受到执法规范化建设取得的成果。

(三)正确处理好“四个关系”:一是处理好硬件建设与软件建设的关系。各地要深入查找办案场所改造、执法装备更新、监督管理系统等硬件建设存在的薄弱环节,确保每项硬件建设落实到位。要着力加强创新执法理念、完善制度机制、提高执法能力等软件建设,努力形成执法规范化建设的持久动力。二是处理好重点突破与整体推进的关系。各地要紧密结合本地实际,选准重点项目、薄弱环节,开展立项攻坚,重点突破。市局机关部门要切实加强分类研究和条线指导,在整体推进、全面发展上下功夫、求实效,不断提升全市执法规范化建设的整体水平。三是处理好立足当前与着眼长远的关系。一方面,要立足当前阶段性目标,进一步提高执行力,切实解决部署不落实和落实不到位的问题,抓紧弥补本地执法规范化建设的短板弱项。另一方面,要主动研究今后一个时期深入推进执法规范化建设的总体规划,着眼长远,夯实基础,健全工作机制,实施长效管理。四是处理好部门牵头与全警联动的关系。执法规范化建设是公安机关的全局性工作。法制部门作为牵头部门,要进一步发挥好组织、规划、协调、服务的职能。相关警种要立足自身职能,密切配合,形成合力,全面推动全局执法规范化建设有序开展。

三、强化攻坚力度,着力推动执法规范化建设取得新突破。

各地各部门要在巩固前阶段创建成果的基础上,强化分类指导,继续保持优势,力争取得更大突破。

(一)在组织推动上下功夫。要进一步强化两个“第一责任主体”意识,即各级公安机关主要领导是本级公安机关深化执法规范化建设的第一责任主体,各部门、警种主要负责人是本部门、本警种深化执法规范化建设的第一责任主体。各地、各部门要结合实际,以项目化、任务书的方式,进一步细化分解任务,层层落实责任,确保全面实现各项建设目标。

(二)在健全机制上下功夫。要针对执法办案、管理服务工作中经常碰到的问题,认真总结经验教训,抓紧制定完善相关规定、制度。各级公安机关要积极探索建立治理执法突出问题的年度工作机制,每年解决一、二个执法突出问题。

(三)在服务群众上下功夫。以开展“群众工作年”为契机,认真倾听、回应人民群众对公安执法工作的新期待、新要求,深入推进执法服务软环境建设,强化“说理执法”,着力提高群众工作能力,全面提升人民群众对公安执法的满意度。

同志们,执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务。全市公安机关和广大民警要坚定信心,锐意进取,坚持不懈地深入推进执法规范化建设,不断提升执法公信力和群众满意度,为建设更高水平的平安xx和法治xx作出新的更大贡献!

副局长的讲话

这次会议是经市局党委批准召开的一次重要会议,旨在传达贯彻全国公安机关执法规范化建设阶段总结推进会精神,以及本月初省厅在xx  xx召开的全省公安机关执法规范化建设推进会精神,回顾总结前阶段全市公安机关执法规范化建设总体情况,剖析存在的问题,对下一步深化推进执法规范化建设进行再动员、再部署。

刚才,宣读了被省厅命名的执法示范所队和示范岗位,以及在省、市两级公安机关说理执法评比活动中产生的能手和成功案例,表彰了全市公安机关“十佳法制员”,并举行了授牌颁证仪式。邗江分局和执法示范所队代表作了很好的表态发言。在此,我代表市局党委向被命名表彰的单位和个人表示热烈的祝贺,希望他们谦虚谨慎,戒骄戒躁,在新的起点上,继续发扬成绩,再创佳绩。全市公安机关和广大民警要以他们为榜样,进一步扎实工作,开拓创新,为深度推进执法规范化建设作出新的更大的贡献。

下面,根据会议主题,我讲三点意见。

一、充分肯定全市公安机关执法规范化建设取得的阶段性成效。

回顾前阶段执法规范化建设,我们走过了一个从积极探索、示范引领到全面推进的过程。全市公安机关紧紧围绕公安部、省厅的决策部署和人民群众的新要求、新期待,始终将执法规范化建设置于基础性、战略性、全局性地位,坚持上下联动、诸警联手,大力加强和改进执法工作,不断提升执法公信力和群众满意度,保障和促进了公安工作和队伍建设的全面、协调和可持续发展。市局被市委、市政府表彰为“法治xx建设示范单位”、“依法行政示范单位”,连续四年获得“市级机关目标管理作风建设先进单位”,多个基层公安机关和民警被公安部、省厅以及市委、市政府表彰。xx、xx、xx、xx、xx和xx6个县级公安机关较高质量地通过了省厅执法规范化建设验收考核,并被省厅检查组评价为xx公安机关在抓执法规范化建设方面“决心大,力度大,措施实,成效好”。总结前阶段全市公安机关执法规范化建设所取得的成效,集中表现在“五个明显提高”:

一是平安xx建设水平明显提高。全市公安机关以争当执法规范化建设“领头羊”为动力,积极发挥平安建设主力军作用。全市社会治安大局总体平稳,刑事发案有效控制,破案能力不断增强,社会面防控体系建设日趋完善,矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法等各项效能显著提升,党委政府和人民群众对公安机关和社会治安满意度不断提高。2011年度,经省城调队电话随机抽查,全市公众安全感达94.8%,位居全省前列,人民群众对公安工作的满意率达85.7%,居全省第三位。

二是执法主体能力建设明显提高。全市公安机关以“双推双创”活动为载体,全面加强执法主体能力建设。实施执法资格认证,开展网上学法考试。组织全市xxx余名民警参加基本级执法资格考试。积极转变执法方式,推行说理式执法,追求执法效益最大化、最优化。在全省说理执法“双百”评选活动中,全局共有9名能手和6起成功案例获选,获选比例在全省名列前茅。xx市局民警许xx通过说理执法成功感化犯罪嫌疑人的典型案例得到柳玉祥副厅长的肯定批示。xx县局民警xx撰写的理论文章荣获公安部“执法规范化建设”征文比赛一等奖。xx分局xx派出所被公安部命名为“全国执法示范所队”,7个基层所队和17个民警岗位被省厅命名为执法示范所队和示范岗位,占比位居全省前列。

三是执法管理水平明显提高。市局编撰了《xx市公安局执法标准》,整理了《xx市公安局执法制度汇编》,为规范执法执勤提供法规依据。组织实施功能区划分和执法办案基础设施建设,制定办案场所管理使用规定,多次开展实地检查和视频巡查,强化常态化管理。开展涉案人员非正常死亡和涉案财物专项治理活动,防范执法安全事故。开展执法源头管理专项督导,提升接处警规范水平。全面推行法制员管理制度,全市建立了一支xxx人的专兼职法制员队伍,有力加强了对一线办案的初始把关。

四是执法信息化手段应用水平明显提高。依托省厅“大平台”,相继建设和完善了执法监督管理系统、涉案财物管理系统、公安权力网上公开透明运行系统以及“xxx”数据质量管控系统,实现执法信息网上录入、执法资源网上共享、执法质量网上考核、执法档案网上生成。全市xxx间讯(询)问室全部安装了同步录音录像系统和安全监控设施系统。一线执法民警现场执法取证设备配备率100%。

五是执法质量整体水平明显提高。健全和完善“六级执法责任制”及“案件四级审批制”,对执法中常见的突出问题进行审查把关。坚持日常考评与年终考评、网上考评与网下考评、专项考评与全面考评相结合,对办案质量进行全程跟踪、监督整改。全局办案质量稳步提升,未发生一起具体行政行为被复议撤销,未发生一起行政诉讼败诉的案件,未发生一起国家赔偿案件,涉法投诉案件呈明显下降趋势。省委政法委案件评查组连续三年对我局执法质量给予充分肯定。

上述成绩,来之不易。之所以能取得较好的成绩,主要得益于“四个注重”:一是注重整体推进。市局党委在争创之初就高点定位,科学规划,统筹安排,多次召开现场会、推进会等进行专题部署。副市长、市局党委书记、局长xxx同志多次在专题会上作重要讲话,并就执法规范化建设多次作出专门批示和要求。各地、各部门认真抓落实、抓应用、抓提高,形成整体推进的工作格局。二是注重目标引领。全市公安机关认真对照成效标准,自找差距,细化措施,落实责任,逐项突破,取得了实实在在的建设成果。三是注重真抓实干。广大民警充分发挥主观能动性,踏踏实实,兢兢业业,以不懈的努力和辛勤的汗水为全局执法规范化建设作出了积极贡献,队伍的精神面貌和执法能力得到较好的提升。四是注重服务大局。全市公安机关牢记职责使命,坚持以人为本、执法为民,坚持服务发展、服务民生,坚持在执法过程中法律效果、社会效果和政治效果的有机统一,有力地维护和服务大局。

二、清醒认识执法规范化建设推进过程中还存在的薄弱环节。

在充分肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到,执法规范化建设不可能一蹴而就,而是一个需要长期努力的过程。从全市公安机关整体情况看,当前取得的成效仅仅是阶段性的。从公安部、省厅组织的验收考核,以及日常掌握的情况看,我们的规范化建设与上级的要求、群众的期盼以及和先进地区相比,还有较大差距。主要表现在“三个方面”:

一是执法规范化建设发展不平衡。个别单位和警种部门对执法规范化建设认识不够,重视不到位,部署不到位,投入不到位,地区和地区之间、机关和基层之间建设进度不一,水平参差不齐。部分单位把着力点放在一些显性措施和硬件配备上,而在执法制度执行、执法安全管理等长效机制建设方面,显得不够重视,还存在不少问题。

二是执法信息化应用不到位。少数单位平台执法数据录入不全面、不及时、不规范、不准确。有的基层所队对群众满意度测评器、现场执法取证设备、全程录音录像系统等应用管理不到位。部分领导和民警不习惯网上执法办案,不熟悉网上办案流程。有的所队领导对本单位执法监督管理的相关信息不检查、不过问,指导缺位。

三是执法突出问题整改不彻底。有的所队将执法规范化建设与完成打处绩效对立起来,片面追求绩效人头,忽视执法质量和执法效果,引起上访投诉。有些所队负责人工作粗放,只管签字、不管办案。有的地方不规范使用取保候审、监视居住等强制措施,随意执法、趋利执法等情况仍然存在。

三、努力推动执法规范化建设的全面进步和深入发展。

当前和今后一段时期,全市公安机关执法规范化建设的总体思路是:认真贯彻落实全国、全省公安机关执法规范化建设阶段总结推进会精神,以“两定两抓”为主线,坚持目标引领,注重成果运用,着力解决执法突出问题,提升执法质量,保障执法安全,培植执法品牌,优化执法形象,推动执法规范化建设持续、均衡、深入发展,不断增强全市公安机关执法公信力和群众满意度,为建设更高水平的平安xx作出积极的贡献。        

一、努力实现执法规范化建设全面达标。在前期取得的阶段性成效基础上,针对推进不平衡的状况,要进一步在巩固创建成果、提升创建成效、组织达标验收上下功夫、求突破,力争全年全市公安机关执法规范化建设全面达标。一要组织推动。市局将定期召开执法联席会议,适时评估执法规范化建设推进情况,协调解决疑难复杂问题。“规范办”要发挥组织、规划、协调和指导职能,积极牵头警种部门,以条线为单位,对照成效标准,突出执法主体能力提升、执法信息化手段应用、执法安全管理和执法服务软环境建设等重点内容,组织开展督导,提升应用成效。各县级公安机关要在省厅验收考核的基础上,积极组织回头看,查找薄弱环节,明确攻坚方向,特别是对前期待建、缓建单位,要逐家过堂,逐项过关。二要组织验收。围绕执法规范化建设44项成效标准,对开发区分局、专业分局以及刑侦、治安、经侦、交巡警等主要警种,并结合区划调整实际情况,开展达标验收,做到不留死角,不降标准,推动全局执法规范化建设全面均衡发展。三要组织评比。对全市执法规范化建设情况进行一次系统地总结,对建设成效明显、职能发挥有力的单位、集体,以及在推动执法规范化建设方面发挥积极作用的个人予以表彰,在全市公安机关的执法领域形成争先创优的良好局面。

二、努力深化执法信息化应用。执法规范化离不开执法信息化。没有信息化,规范执法的高标准和严要求都将失去支撑。从目前情况看,执法信息化应用平台已初具规模,但整体应用水平还需不断提高。一要规范采集、储存接处警音视频资料。对接处警要在第一时间通过摄像机、照相机、现场执法记录仪等设备进行采集。对采集的音视频资料,在第一时间规范储存。对案件类警情,必须刻录光盘。市县两级“规范办”牵头抓好对接处警音视频资料规范管理的考核检查,市县两级指挥中心要作为职能部门,负起责任,强化过程指导和环节监督。二要规范执法数据质量监管。建立执法动态研判和执法问题预警机制,加强执法数据质量监管,切实做到“六个必看”:接处警案件必看、强制措施使用情况必看、行政拘留执行情况必看、流转程序必看、法律文书必看、执法办案场所必看,坚决杜绝立案不实、人为点破、拆分案件、体外循环等执法问题的发生,确保受理立案、强制措施、人员处理等执法信息的真实性、有效性和合法性。三要规范执法信息化平台应用。依托省厅“xxx”系统,严格遵循案件办理一律进平台、涉案财物一律进系统、审查嫌疑人一律进场所并实行全程同步录音录像的基本要求,规范应用执法监督管理系统、涉案财物管理系统以及办案场所同步录音录像系统,加大网上巡查、预警通报、监督整改力度,加强日常考评、动态考评和实时考评,实现对执法办案全程化、实时化、可视化的监督管理。年内将组织评比“网上执法监督能手”和“网上执法监督技战法”。

三、努力提升执法主体能力。要着力打造理念新、素质高的执法队伍,努力提升全警依法履职能力和整体执法效能。一要抓好执法培训。在提升执法主体能力的方式上,要做到普训与专训、选训、分层次培训相结合,大力培养高素质、专业化、复合型执法人才。在完成全年学法积分的同时,力争实现“两个突破”:一是通过中级执法资格考试的民警数突破全省设定的指标;二是通过国家司法资格考试的民警数突破以往比例,其中全警力争实现1%,刑侦、治安、经侦等业务警种力争达到10%。二要抓好所队长办案。认真执行《xx省公安机关基层所队领导办案制度》,明确案件办理数量和质量要求,每月通报排名。所队长办案必须做到“五个亲自”:亲自讯(询)问违法犯罪嫌疑人,制作讯(询)笔录;亲自收集主要证据材料;亲自在警务综合平台上输入办案信息; 亲自参与案件承办意见的制作和报批;亲自制作办案所需的全部法律文书。三要抓好法制员队伍建设。目前,从形式上看,全市法制员队伍已建立起来,但从实际情况看,履职效果不一。各地、各部门要切实重视这支队伍,经过必要的充实和调整,发挥每个法制员在执法办案中充分履行过程监督和结果把关的作用。四要抓好激励评比。对未完成学法任务的单位和民警,将通报批评,并取消评优评先资格。对通过国家司法考试的民警,市、县两级公安机关要加大奖励力度。年内,组织开展“学法先进单位”、说理执法“双五十”(50起成功案例和50名说理能手)、十佳办案所队长、十佳法制员、“双十佳”卷宗和“双十差”卷宗(刑事侦查和行政处罚)等一系列评比,促进全警执法办案水平的全面提高。继续举行法制牵头、主要警种参与的法律业务知识比武竞赛,检验全局整体学法效果。

四、努力整治执法突出问题。预防和减少执法突出问题是执法规范化建设的基本目标。从全市情况看,执法信息化应用水平不高、执法安全基础不牢和不规范适用强制措施,是比较突出的执法问题。全市公安机关和广大民警一定要自警自省,牢固树立规范执法意识,自觉整治执法突出问题,确保做到“四个坚决不发生”:坚决不发生刑讯逼供或者违法使用警械、武器致人重伤、死亡事件;坚决不发生因重大执法过错或者明显处置不当造成人员重伤、死亡或者引起重大群体性事件;坚决不发生在办案环节被审查人员非正常死亡事件;坚决不发生因重大执法过错被省级以上公安机关通报批评,或者被新闻媒体曝光,造成恶劣社会影响的案(事)件。一要加强隐患梳理排查。严格执行省厅“执法隐患和突出问题大排查、大整改”专项整治部署,着重抓好三个方面的梳理排查:一是结合“三访三评”深化“大走访”活动,梳理排查群众反映强烈的执法思想、执法作风、执法行为方面存在的隐患和问题;二是结合开展执法质量考评、执法规范化建设成效考核,梳理排查执法安全、执法措施、执法规范方面的隐患和问题;三是结合案件评查和民警执法违法典型案例剖析,梳理排查执法管理、执法监督、执法纪律方面的隐患和问题。在全面排查的基础上,明确整治重点,细化整治措施,确保整治到位。二要加强办案场所安全监控区域建设。继续完善功能区划分和办案场所建设,在对讯(询)问室实施全面监控的基础上,积极扩大执法安全监控区域,对xx采集室、xx检查室、xx室、xx室、调解室、特殊案件受理室以及接处警大厅等易发生执法安全事故的部位,必须建设全覆盖的音视频监控系统,并加强对电子监控设备的日常检查、更新、维护和保养。要强化办案场所管理制度执行,严密场所安全管理,坚决消除执法安全隐患。三要加强重点环节的监督。建立完善执法网上巡查与“飞行检查”相结合的“双查”工作机制,突出抓好“五类检查重点”、“四个关键环节”和“四种敏感案件”,即对接处警、涉案财物处置、自由裁量权适用、强制措施变更、大额保证金收取和没收五类重点必查,对解除监视居住、解除取保候审、提请逮捕、行政处罚四个关键环节一案一评,对不捕、不诉、涉法投诉、行政诉讼四种有影响的敏感案件主动加强执法研判,形成针对性、操作性强的执法规范。在此要重申和明确的是,各地要严格执行《江苏省公安机关适用取保候审、监视居住措施的若干规定》,对犯罪嫌疑人适用取保候审、监视居住的,必须由分管法制工作的局领导批准。今年上半年组织开展全市公安机关规范适用取保候审专项检查。四要加强执法过错责任追究。纪检、督察、法制等部门结合日常工作和专项工作检查要求,加大督导力度。对检查发现的突出执法问题,尤其是在执法安全方面存在的突出问题,及时下发《督办通知单》。对一个县(市、区)局一个执法年度被市局下发四张(含)以上《督办通知单》的,年度执法质量考评定为不达标单位。

五、努力培植执法规范化典型。在树品牌、选典型方面我们是有传统优势的,且从来不缺乏经验,近几年来推出的许多成功事例就是很好的证明。如何进一步加大执法典型的选树培植,在全省、全国打造、打响“xx执法品牌”,是市局党委交给的一项重要任务。全局上下要殚精竭虑,不拘一格,在巩固和优化现有的执法示范单位和示范岗位的基础上,进一步加强执法经验的提炼和执法典型的选树,变“一支独秀”为“满园春色”。一要建立激励机制。要通过对执法示范岗位民警的提拔任用和表彰奖励,在政治上、经济上对执法示范单位给予待遇倾斜等方式,增强创建执法示范的吸引力和主动性。对一些基础较好的基层执法单位,相关职能部门要加强指导帮扶,进行重点培养,创造良好外部环境,鼓励、引导和调动基层开展创建活动的积极性。二要建立长效培养机制。对已命名的执法示范单位,要重视加强后续培养,积极帮助他们对照先进,查摆不足,接长“短板”,巩固提高,全面发展,力争使全省执法示范单位成为全国执法示范单位,全市执法示范单位成为全省执法示范单位。要加强协调,统筹安排,认真组织典型与典型之间、典型与非典型之间的交流,不断放大典型示范效应。年内,市局将重点选择1个县级公安机关争创全国执法示范单位。三要建立竞争淘汰机制。对执法示范引领作用发挥不够、执法质量严重滑坡以及出现严重执法问题的单位一律予以取消命名,确保示范单位的先进性、示范性和动态性。对工作特色明显,工作成效突出,达到执法示范要求的,及时命名为执法示范单位。年内,组织对现有的执法示范单位达标考核。四要建立宣传机制。主动深入执法示范单位,及时帮助挖掘、提炼、总结先进典型和先进经验。组建一支宣讲团,在全市公安机关宣传示范单位先进事迹,充分发挥典型的示范引领作用,推动执法规范化建设上台阶、上层次、上水平。

六、努力创优执法服务软环境。紧紧围绕公安机关社会管理创新和构建和谐警民关系建设的要求,不断加强和改进服务群众工作,把服务群众贯穿于执法的全过程。一要解决好执法服务软环境建设标准规范执行的问题。落实是关键。要贯彻执行省厅制定的《派出所等12个警种部门争创群众满意窗口服务单位标准》,进一步规范执行窗口服务单位的硬件标准、岗位标准和服务标准,让建设标准在服务群众方面发挥更大的作用。要充分发挥各警种牵头推动职能,加强条线工作合力的形成和亮点的打造。要依托群众满意度测评器评价结果和110短信回访结果,及时跟进、整改群众不满意的内容。要结合执法质量考评和执法示范单位验收考核,对执法服务软环境建设标准执行情况开展检查督导。年内组织“执法服务软环境建设示范单位”和“执法服务软环境建设标兵”两大评选活动。二要解决好执法公开的问题。执法公开一直是群众关注的热点、焦点问题,涉及到群众的根本利益。全市公安机关要以全面推广应用网上执法告知服务系统为契机,通过网上公安局、网上派出所、网上车管所、网上警务室和博客、微博客、QQ群等方式,在打击防范、在线交流、服务群众等方面,拓展警民互动渠道,切实保障群众的知情权、监督权和评判权。三要解决好执法文化建设的问题。执法文化建设是展示公安执法形象、提升执法公信力和群众满意度的有力载体,对强化广大民警树立正确的执法理念,养成规范执法的习惯具有重要的助推作用。全市公安机关要在坚持正确方向的前提下,结合执法主体能力提升、执法示范单位创建和执法服务软环境建设等内容,从执法文化的功能定位、表现载体、发展路径等方面,加强宣传,积极引导。在平安文化建设的总体布局内,市局将研究出台执法文化建设的有关指导意见。各地、各部门要结合区域、警种以及岗位特点,制定具体的实施方案。年内组织开展争创“执法文化建设示范单位”活动和“公安执法文化建设”主题征文活动,着力打造和推出一批具有xx特色的执法文化建设品牌。

同志们,执法规范化建设只有起点,没有终点;只能前进,不能后退。全局上下要牢固树立“抓执法就是抓全局、抓业务、抓队伍,抓执法就是抓基础、抓根本、抓发展”的工作理念,齐心协力,持之以恒,以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的工作,深入推动全市公安机关执法规范化建设迈向新台阶,为建设更高水平的平安xx作出新的更大的贡献!

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