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市林业局2012年职代会工作报告
来源:文秘网 时间:2012/12/12 8:21:57 作者:yangmishu

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现将2012年的主要工作总结如下:
一、今年完成的主要工作
(一)重点突破,推进创建林业生态县工作
1、今年完成造林绿化任务51000亩,其中,按造林方式分:荒山人工造林面积8000亩;迹地更新面积33000亩;低效林改造面积10000亩。按项目投资分:城区生态林体系北江流域林分改造面积5060亩城区生态林体系南出口造林面积2300亩,非公有制造林面积43640亩(金韶关丰产林公司26250亩、个体民营和其它17390亩)。完成幼林抚育追肥80000亩,完成苗木培养120株。
2、完成疫点松木除治性皆伐2036立方米,完成疫木药物处理164株,除治性皆伐的林地和疫木伐桩采用1:100的虫线清乳油药液淋喷,清理林地炼山、复绿造林1032亩。8月份开始对南华寺背夫山松材线虫林地进行除治性择伐松树。
3、按照省委、省政府《关于加快建设林业生态省的决定》,确立广东以生态建设为主的林业可持续发展

道路。省、市林业局多次要求我区申报森林生态县,为此,我局经多方调研,拟定“创建林业生态县工作计划”。全区生态公益林面积56、34万亩,完成效益补偿资金456万元的发放工作。完成3个创建森林生态示范镇,绿化苗种植3000株。完成16个创建园林式绿化单位,绿化苗种植5000株,种草4000平方米。全区共完成种植生物防火林带130、7公里。今年全区参加全民义务植树累计8、5万人次,完成全民义务植树25万株,完成绿化造林3、8万亩。高标准完成了造林绿化任务。
(二)加强林政管理,促进依法治林
一是坚持限额采伐,严格控制资源消耗。根据资源分布状况和森林经营方案合理发放各项用材指标。2007年,市局下达我区木材生产正式计划为采伐量156175立方米、出材量98390立方米。其中:面上(集体、国营林场)采伐量51800立方米、出材量32634立方米;金韶关丰产林公司采伐量102375立方米、出材量64496立方米;市管非公有制林场采伐量2000立方米、出材量1260立方米。我局先后1次下达全区木材生产(指导性)计划,一次正式计划。
1、2007年6月8日,韶曲林[2007]53号《关于下达二OO七年木材生产批导性计划的通知》,下达全区木材生产指导性产量计划1万立方。
2、2007年9月12日,韶曲林[2007]89号《关于下达二OO七度木材生产计划的通知》,下达我区木材生产正式计划,采伐量5.1万立方,木材产量3.2万立方。
金韶关丰产林公司的计划,采伐量102375立方米、出材量64496立方米,由市林业局单列下达,我局未另行下达计划。
截止今年11月,我区未突破市局下达的木材生产计划下达计划。
二是采伐证发放情况:全区合计发放采伐许可证336份,其中木材286份,毛竹50份。
全区木材采伐面积1656.25公顷,采伐蓄积93311.43立方米,木材产量57319.74立方米。其中皆伐面积1637.25公顷,蓄积93061.23立方米,木材产量57199.73立方米;择伐面积19公顷,蓄积250.20立方米,木材产量119.70立方米。
毛竹采伐全部为择伐,采伐面积593.40公顷,采伐数量360576根。
全区对面上(集体、国营林场)木材生产计划和金韶关丰产林公司木材生产计划实行分类管理。
1、面上采伐证发放情况
全年共发放面上(集体、国营林场)采伐许可证243份,其中木材193份,毛竹50份。
发放的木材采伐许可证中,采伐面积1120.57公顷,采伐蓄积26088.70立方米,木材产量14965.4立方米。采伐蓄积和木材产量未突破市下达的生产计划。
按采伐类型分,皆伐面积1101.57公顷,蓄积25838.50立方米,木材产量14845.7立方米;择伐面积19公顷,蓄积250.20立方米,木材产量119.7立方米。
2、金韶关丰产林公司采伐证发放情况
金韶关丰产林公司木材生产计划单列,全年共发放采伐许可证93份,全部为木材,采伐树种桉树,皆伐,采伐面积535.68公顷,采伐蓄积67222.7立方米,木材产量42354.3立方米。采伐蓄积和木材产量未突破市下达的生产计划。
三是采伐管理情况:我区多年来坚持森林资源全额管理制度,坚持森林资源保护和发展目标管理责任制,把全区的森林资源消耗,具体分解到各镇,并将资源消耗纳入各镇政绩考评范围,严格控制资源消耗量。同时,严格按照规定的权限、程序,审批、发放采伐限额,保证不突破省、市下达的采伐限额。为了加强对森林资源的保护管理,合理控制森林资源的消耗,根据《广东省森林采伐管理办法》的有关规定,局成立了“林木采伐审批小组”,由局长邱世恒任组长,主管副局长邓自信任副组长,成员由林政、生态中心的有关人员组成。采伐审批小组的主要职责是严格审核林木采伐许可证的发放。
1、建立多项采伐管理制度
为严格林木采伐管理,建立了7项监管制度。一是伐区责任人制度,每一伐区都指定1人为监管责任人;二是告知义务制度,将林木采伐的有关法律、法规、规定等印成小册子发给采伐者,在伐中检查时填写《曲江区伐区检查结果通知书》书面通知采伐者;三是伐区台帐制度,调运木材时按伐区进行登记;四是定期报告制度,随时掌握伐区木材生产进度;五是举报制度,局和各林场、林业站,在本单位显要位置设立举报箱,公布举报电话;六是采伐更新制度,实行造林更新与采伐审批挂钩,对采伐迹地实行强制更新;七是责任追究制度,对林木采伐管理工作失职的,按《韶关市曲江区林业局工作责任追究制度》追究责任。
2、加强对采伐的检查监督
为保证各采伐点按照设计的范围和数量进行采伐,我局加强了对采伐的检查监督。今年全区共有采伐点236个,采伐蓄积2.95万立方米,木材产量1.7万立方米,其中采伐蓄积量100立方米以上的点147个。为保证检查和监督工作到位,我局按照检查重点、兼顾一般的原则,对采伐量较大、以前有超砍前科的采伐承包人实行重点检查,从采伐蓄积量、采伐四至范围、木材产量等全方位进行检查监督。
四是充分发挥林政、森林派出所林业执法队伍的作用,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动,坚持依法治林,确保林区秩序稳定。今年,我区“两伐”案件有所抬头。为此,积极开展“严打整治” 活动,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动,坚持依法治林,确保林区秩序稳定。为此,我局在4-9月份,组织林政、森林派出对小坑、沙溪、罗坑林区进行重点整治。据统计,在整治中共查处各类案件8宗,其中:滥伐林木1宗、擅自收购木材案件7宗,处理违法行为人8人,收缴无证木材15.245立方米,挽回经济损失13500元。2007年共受理各类案件87宗,其中:森林刑事案件5宗,(山火案件2宗、滥伐案件1宗、野生动物案件2宗、抓获犯罪嫌疑人5人、刑拘转捕3人)。林业行政处罚82宗,处理82人。依法收缴无证木材244、928立方米,林业行政罚款32、23万元,为林业部门挽回经济损失21、8万元。通过严惩了一批破坏森林资源的犯罪分子,有效地稳定了林区的社会治安秩序,保护了森林资源,同时,也为林业生产的顺利开展创造良好的环境。
五是充分发挥木材检查站的管理监督职能,强化执法力度。加强对木材运输的监督管理,制止非法贩运和无证运输,2007年适当调整了木材检查站布局,一方面加大“硬件”设施建设的投资;另一方面通过学习培训,提高木材检查站人员的素质,使木材检查站人员的总体执法水平大大提高。一年来,全区木材检查站共检查运输木材车辆880辆,查处违法违章运输80宗,处理违章运输木材680立方米,挽回经济损失44、46万元。
六是整顿木材经营加工单位,加强和规范管理,堵塞漏洞。加强对木材经营、加工单位的监督管理,监督检查内容包括:是否凭证经营;购进木材来源是否正当;库存木材与放行证登记的数量是否相符。对无证经营的,坚决取缔;对违章经营的,整顿清理。从资源保护和环境建设出发。合理布局,严格执行审批权、审批手续和办证程序。使木材经营加工单位规范管理取得了明显效果。
七是宣传与执法相结合,积极开展野生动物执法保护行动。全面贯彻落实《野生动物保护法》和《广东省野生动物保护管理规定》,结合“提倡保护野生动物,树立饮食新观念”科普宣传活动和3月份的“爱鸟周”,11月份的野生动物宣传月活动。我局统一部置,精心组织林政、森林派出所等执法力量,清理整顿全区野生动物经营场所,控制野生动物的经营利用和驯养繁殖,打击各种破坏野生动物资源的违法行为。行动中,一方面严厉打击乱捕滥猎行为,另一方面重点查处买卖市场、饮食行业违法经营野生保护动物行为。全年共突击检查13次,检查酒楼85间,有违法经营的4间,依法收缴国家二级保护动物虎文蛙15只,省野生保护动物沼蛙182只,棘胸蛙30只,有效地保护了野生动物。取得了良好的效果。
八是严格执行林地征占用审批制度,实行林地用途管制。随着我区经济的不断发展,征占用林地的情况越来越多,在大力宣传《森林法》和《广东省林地保护条例》的基础上,继续加大对林地的管理,实行林地用途管制,督促征占用林地单位(或个人)办理林地使用报批手续,清理非法占用林地案件。今年以来,共清理和受理征占用林地项目6宗。尽管一些单位或个人对办理征占用林地手续持拖延态度,极个别甚至有抵触行为,但丝毫不能动摇林地主管部门依法管理林地的决心和信心。6月初,顺利通过国家林业局对我区征占用林地工作的检查。
(三)认真落实森林防火各项工作
2007年,我区的森林防火工作,本着“形势早分析、思想早发动、人员早到位、物资早准备、预案早落实,队伍早装备”的原则,按照目标责任制的要求,取得了一定的效果。
一是在今年9月7日召开了全区森林防火工作会议,对上一防火年度无山火镇枫湾镇奖励5000元,同时继续由区政府领导与各镇政府签订森林防火责任书,并将防火责任分得更细、更加明确,将实行一级抓一级、一级对一级负责的办法,建立严格的责任制度。责任书签订后,各镇又将责任制层层分解下去,明确到村、到组、到人;同时镇干部实行包干制度,划定防火责任区,严格落实责任人,镇党委、政府班子成员,都负责一定的防火责任区域,这样,那个环节出了问题,就追究那个人的责任,那级出了问题,就追究那级领导的责任。
二是在防火期,各镇把森林防火工作摆上党委政府的重要议事日程,作为主要责任人的一把手亲自抓;同时,直接责任人的分管领导亲自部署、亲自指挥、亲自检查森林防火工作,做到思想上不麻痹,心理上不侥幸,情绪上不畏难,工作上不放松,警钟长鸣,常抓不懈,把防火工作抓细、抓严、抓实、抓出成效。
三是一旦发生山火,要求镇主要领导要靠前指挥,及时予以处置,如果因领导不力,工作失职,造成重大山火损失的,坚决按有关规定追究责任,严肃处理,决不姑息。
四是将防火责任制列入区文明镇考核范围,凡发生山火的镇,该不能参加文明镇的评比,镇主要领导不能参加优秀“一把手”评比。
五是严格野外火源管理,坚决堵住山火源头。11月7日以区森林防火办公室对各镇、林业站发出了紧急通知,要求各单位收文后认真落实贯彻,对各镇的每一个村委会都要张贴《韶关市野外用火管理规定》,还要求村委主任宣传到户,做到“查、清、戒、罚”四个字。根据《韶关市人民政府令》第36号规定,我区已全面布置,各镇悬挂两条以上横额,村委会张贴各种宣传教育标语20条以上。
六是南出口建设队伍由24人组成,主要分布:林业局3人、马坝8人、大塘6人、沙溪3人、乌石1人、白土3人。中队长由李小臻副局长兼任,副中队长由防火办负责人肖凤林兼任,一小队队长由马坝站潘新田兼任,二小队队长由沙溪站邓树土兼任。
七是为了进一步贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,建立落实管护中队制度,分工明确,保护城区及周边森林资源,促进森林生态市建设进程。各站按照市森林防火管护大队的要求,每天城区范围内管护员进行巡山护林工作,做好每天的巡山记录,管护区所在村委盖章(签名)—小队长签名—报中队长提出意见并加盖林业局公章—报市森林防火指挥部办公室(管护大队)。
八是完成2006年度全区火烧迹地面积核实工作。其中:马坝镇:2宗,过火面积4公顷;大塘镇:1宗,过火面积8公顷;樟市镇:1宗,过火面积6.7公顷,受害面积2.7公顷;白土镇:1宗,过火面积5.3公顷,受害面积2公顷。2007年全区共发生山火12宗,其中:火火警4宗,一般火灾8宗,过火面积101、1公顷,受害面积44、9公顷。无重大森林火灾和伤亡事故发生。
2、抓好全区生物防火林带工程进行验收工作。以省人大议案《营造生物防火林带工程建设》为重点,去冬今春,全区共营造生物防火林带130.7公顷,主要分布在:马坝、大塘、枫湾、白土、樟市、小坑镇。5月份,局组织人员对各条防火林带进行了检查,成活率达96%以上。
3、开展多种形式的森林防火宣传,提高全民防火意识严格野外火源管理,加大野外用火查处力度,森林防火工作取得较好的效果,2012年以来,全区共发生森林火警9宗,与去年同期相比,山火率大大下降,无重大森林火灾和伤亡事故发生。
(四)加强队伍建设,努力提高依法执政能力
今年以来,局班子针对林业工作政策性强,涉及面广,工作环境复杂,在一定程度上存在执法不严、不公,违法违规时有发生的现象,采取一些有效的措施,加强了林业队伍建设。
1、加强班子建设。进一步完善了班子成员民主决策制度,做到班子成员分工负责,重大事项经局长会议讨论,并广泛听取中层干部的意见,增强决策的透明度,减少猜疑,尽量避免决策失误产生内部团结问题,影响工作的开展和给单位造成不必要的损失。
2、强化队伍建设。继续深入开展“五五”普法学习教育活动。积极组织林业执法人员参加省、市林业局举办的法律、法规学习培训,提高林业执法水平。依法规范和实施林业行政许可,强化依法行政观念。切实加强林业执法队伍的监督管理,严肃队伍纪律,树立公正执法、文明执法的良好形象,同时,加强林业执法监督,严格执法程序,规范执法行为,坚决杜绝公路“三乱”的发生。
3、完善制度建设,强化职工队伍政治思想素质。围绕加强队伍建设,杜绝腐败现象发生,抓好《韶关市曲江区林业局效能建设八项制度》、《韶关市曲江区林业局工作责任追究制度》、《韶关市曲江区林业局行政许可过错责任追究制度》、《行政处罚案件核审制度》、《执法过错责任追究制度》、《机关办公用品采购、申领制度》、《机关接待工作制度》、《机关车辆管理制度》的落实,完善《财经管理制度》、《局辖各单位财产处置制度》、《场站一把手离任审计制度》。
4、开展预防职务犯罪工作,推动林业系统党风廉政建设。一是在5月中旬,组织班干部职工学习党纪条规和中纪委七次全会精神,深入学习贯彻胡锦涛总书记提出的“八个方面”的良好作风,使林业干部珍惜自己的人格,珍惜自己的使命。二是继续落实纪律教育月活动,认真践行“八荣八耻”,模范遵守社会主义道德和社会公德,不参与“黄、赌、毒”,自觉抵制和制止社会不良现象。
5、认真贯彻执行《党政领导班干部选拔任用条例》,严格干部考察任用程序,切实搞好干部选拔任用工作。2007年通过严格的民主推荐、民主考察方式,提拔任用机关和基层中层级干部9名,使我局干部队伍建设稳步健康发展。
6、基层组织建设进一步加强,政治思想素质得到较大提高。2007年我局注重党的组织建设,不断加强党员培养,严格党员发展标准,今年发展培养党员对象1人,预备党员转正2人,被区直属党委授予优秀党员称号5名。
(四)完善财经管理制度,严格执行财经纪律
1、严格执行“收支两条线”。通过完善财务管理制度,严格接待标准,并实行公务接待、办公用品采购、申领制度,堵截资金管理漏洞,减少非生产性开支。
2、规范我区省级生态公益林效益补偿资金的发放和使用管理工作,提高资金的使用效益,确保省级生态林体系建设的顺利进行。5月初,曲江区委、区政府组织监察局、财政局、林业局组成检查组,对我区2006年度省级生态公益林补偿金的发放和使用情况进行检查,检查生态公益林损失性补偿资金的发放情况,查找发放过程中存在的问题。通过检查,进一步规范了补偿金发放程序,有效地杜绝补偿金被挪用、滞留的现象。2007年生态公益林效益补偿资金456万元及时地发放到补偿对象手中,维护和提高了补偿效益。
(五)以《决定》精神为动力,加快林业国有企业改革
国有企业改革是国家的大政方针,是形势发展的必然要求,我局结合贯彻落实中共中央和省的《决定》精神,加大林业国有企业改革。今年4月,我局依照《关于加快国有资本从竞争性行业退出的决定》(韶市联[2002]2号文)精神以及我局经区政府批准的企业改革转制方案,已完成2个国有企业(黄金村木材场、木材经销公司)的转制工作,解除劳动关系16人,进入社会化管理的退休人员20人。并得到了妥善的安置,剩余林产化工司和林业服务公司正在艰难进行中,改革已基本完成。
(六)积极开展行风建设和“效率年”活动
2007年,我局按照区委、区政府的统一部署和要求,在全区林业系统组织开展行风建设和“效率年”活动,以提高林业干部职工素质、完善各项制度、服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐为主要内容,以提高工作效率、提高服务质量为目标,切实抓好机关作风建设,树立和维护党政机关良好形象,进一步优化行政环境、执法环境、服务环境,促进我区林业又好又快发展。
一是成立以局长为组长,副局长为副组长,各股、室主管为成员的行风建设领导小组和“效率年”活动工作领导小组,负责行风建设和“效率年”活动的组织实施,制定了曲江区林业系统2007年民主评议行风建设实施方案和曲江区林业系统“效率年”活动实施方案,并召开局机关、森林派出所、基层场站正副职、办证员参加的动员大会。
二是向社会和服务对象发放行风建设和“效率年”活动征求意见函50多份,广泛征求社会和服务对象的意见和建议,进一步改进工作作风,提高我局服务水平和工作效率。
三是紧紧围绕林业生态建设的工作任务,围绕社会反映较为集中、群众最为关心的热点、难点问题,以务实的态度,加大整改力度,积极开展林业行风建设和“效率年”活动。据统计,今年共处理群众来信3宗,来访人15人次。
(七)抓好安全生产,落实安全工作目标管理责任制
我局高度重视安全生产工作,坚决贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,认真落实省、市安全生产电视电话会议精神和区委、区政府的安全生产部署,根据林业行业特点,抓好本系统的安全生产工作,清理和消除安全隐患。我局通过及时召开会议,层层签订《责任书》,积极宣传安全生产,制订安全生产计划,落实安全生产的各种措施,努力把安全生产工作落实到实处,有效地促进了林业系统的安全生产工作。
(八)抓好林业宣传,推进我区林业发展
林业宣传是林业全局工作的重要组成部分,宣传工作抓得好坏与否,事关林业改革与发展。我局班子领导高度重视林业宣传工作,为充分发挥林业宣传的重要作用,今年,成立了林业宣传工作领导小组,负责全区林业宣传工作。
一是向各镇主管林业领导定阅林业杂志60多份,并通过到乡镇座谈、造林现场会的形式加强林业宣传。
二是利用区电视台,在“爱鸟周”、“植树节”期间播报公益宣传标语,专门定购了全民义务植树、古树名木保护宣传资料(画)150套,分发到全区各乡镇、厂矿、机关、学校。
三是坚持出动宣传车,到镇、村进行林业法律、法规、森林防火宣传。
四是积极组织新闻报道。2007年,我们积极开展以林业重点工程建设、依法治林、科教兴林、资源保护利用、林业与生态文化和林业行风建设宣传活动。
五是政务公开,自觉接受监督。、实现了“一栏、两有、三挂、四上墙”。按照区委、区政府要求,为了方便群众办事和监督,改进工作作风,结合我局实际情况,在林业局办公大楼设置了政务公开宣传栏,将林业工作职责、办事程序、收费标准、收费依据等事项在公开栏长期为林业对象公开;在一楼二楼设置了林业局办公楼平面示意图和群众意箱;在各办公室将各自工作职责、工作制度全部装框上墙,将工作人员的姓名、职务、职责制成桌签摆放在办公桌上,实行挂牌办公,接受群众监督,取得了很好的效果。
(九)深入基层做好挂钩点工作,成绩显著
我局认真按照区委、区政府的部署,高度重视帮扶工作,以“立足当前、谋划长远、分步实施、合力突围”为基本思路,强化领导,明确责任,制定规划,狠抓落实,积极开展扶贫工作,做好沙溪镇木坪村委挂钩点及挂钩户的帮扶工作。据统计,对沙溪镇木坪村委给予资金扶持3000多元,。同时,加快沙溪镇木坪村委建设社会主义新农村农房改造步伐,取得显著成效,基本实现了农民增收,农村贫困面貌得到大大改观。
二、存在问题
在肯定成绩的同时,我们也应清醒认识到林业工作仍存在一些问题。
(一)林区乱砍、滥伐的现象还时有发生。
(二)市、区财政对林业项目建设的配套资金投入相对不足,在一定程度上影响了城区生态林体系和森林防火综合治理等林业工程建设。
(三)林业体制改革进程缓慢,与新的林业发展形势不相适应。林业基层事业单位改革后,林业工作站、木材检查站的管理体制和供养关系没有理顺。

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