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市国土局局长2013年职代会工作报告
来源:文秘网 时间:2012/12/27 8:34:54 作者:yangmishu

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㈠围绕发展第一要务,资源保障能力进一步提高
    一是全力保证重点项目用地需求。局部调整土地利用总体规划面积14296.06亩,涉及基本农田9455.13亩,确保了中邮航、国防001工程、东其路等一批重大项目落地。组织办理新增建设用地25个批次(件),面积15749.08亩,涉及农转用12407.62亩,其中违法用地查处补办58宗,面积3249.2亩。积极做好新开工项目清查工作,依法完善用地手续,健全档案,完善台帐,顺利通过国家五部委的检查。全区354个重点工业项目,用地面积20415.1亩,已全部得到落实,为全区经济发展提供了有力的保障和服务。
    二是扎实做好供地服务。对项目用地主动上门沟通协调,超前介入,跟踪服务。批准各类建设用地718宗,面积31631.43亩,其中划拨供地26宗,面积2883.97亩;出让供地692宗,面积28747.45亩

,出让金总额48.27亿元。出让供地中,经营性用地挂牌出让23宗,面积3081.86亩,成交价款21.1亿元,平均地价68.46万元/亩;工业用地协议出让609宗,面积24316.92亩,出让金总额23.81亿元,平均地价9.79万元/亩。
    三是全力完成开发复垦任务。今年市政府下达我区2500亩净增耕地任务。区委、区政府高度重视,在耕地后备资源不足的情况下,积极挖潜,完成开发复垦项目21个,涉及7个镇街,面积4547.19亩,并顺利通过省、市的检查验收,实现净增耕地3474.73亩,超额完成市下达目标任务的39.98%。同时完成了2个市级土地整理项目工程实施,面积5989亩,并顺利通过了检查验收。
    四是稳步推进征地补偿安置工作。根据我区新的征地拆迁补偿安置办法,做好新政策宣传培训、政策答疑、建立健全征地补偿安置台帐和被征地人员花名册,按程序组织征地方案公告公示,与土地所有权单位签订征地补偿安置协议等前期准备工作。淳化、汤山、横溪、东山、江宁等5个镇街征地已按新政策实施补偿安置,为被征地农民办理选档进保手续,并移交区劳动局建档475人。根据实施过程中的实际情况,会同区有关部门拟定了15条操作细则,并经区政府批准,统一政策、统一规范、统一操作,切实维护农民利益,该项工作正在稳步推进。    ㈡围绕土地资产管理,资源资产价值进一步显现
    一是加强经营性用地管理。加强土地储备工作,明确了区土地出让与储备领导小组及成员单位主要工作职责,出台了《江宁区土地储备资金管理暂行办法》,不断健全工作机制,加强资金管理,规范土地储备运作行为。2006年储备入库经营性用地76宗,面积13429.77亩,拆迁各类建设物、附着物约8万平方米,提供安置房2.92万平方米。挂牌出让经营性用地27宗,面积4109.04亩,实际出让面积3432.07亩,成交价款24.65亿元,实现收益10.95亿元,其中区政府收益2.28亿元。
    二是加大矿产资源市场配置力度。加强采矿权市场建设,协议出让汤山林区范围内整治性开采采矿权4宗,出让储量324.64万吨,采矿权价款714.208万元,2007年12月到期后实施关闭。挂牌出让采矿权9宗,出让储量350.75万吨,其中成交8宗,储量262.79万吨,成交价款390万元。征收矿产资源补偿费670万元,入库240万元。征收矿山环境恢复治理保证金344万元。
    三是加大闲置土地处置力度。成立了闲置土地清理工作领导小组,组建了专门工作班子,加大宣传和处置力度。在政策压力下, 2006年收回闲置土地使用权28宗,面积1716.71亩;征收土地闲置费5宗,面积284.64亩,征收闲置费165.95万元。根据市局工作部署,对1999年以来各类大中专全日制院校新校区用地进行了全面检查,共涉及院校15所,用地面积19759.8亩。
    ㈢围绕矿山环境整治,矿产资源管理进一步加强。
一是全面完成矿山环境恢复治理工作任务。完成沪宁线16座矿山25个宕口矿山环境整治工程,投入治理经费3000万元,争取部、省、市经费1800万元,治理总面积67.3万㎡,其中立面复绿21.7万㎡,平面治理45.56万㎡。 “全省百矿环境整治现场推进会”在我区成功召开。
    二是加大禁采力度。根据省、市政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见要求,调整了禁采区、限采区范围,禁采区由690 平方公里调整到822.94平方公里;限采区由79.58平方公里调整到96.13平方公里;可采区由797.42平方公里调整到647.93平方公里。加大禁采力度,对新调整到禁采区内的采石企业制定关停方案,到期关闭,并按规定实施宕口治理。
    三是加强地质灾害防治工作。出台“江宁区2006年度地质灾害防治方案”,地质灾害防治明白卡发放率100%,启动汛期值班制度及灾害巡查制度。实施了铜井洪幕地质塌陷、天元吉第滑坡等7个地质灾害点的灾害评估和治理消险工作。对南京石膏矿井下透水和南京谷里铜矿大岭岗地面塌陷等突发地质灾害,采取积极措施紧急避险,并会同有关部门和专家研究应对方案,确保安全。
    ㈣围绕国土资源执法监察,土地市场秩序进一步规范。
    一是继续加大巡查执法力度。在110联动基础上,成立“国土资源执法监察公安值班室”,加大威慑力,执法监察效果得到明显改善。开展执法巡查246次,发现违法用地30宗,及时制止11宗,查处19宗,涉及违法用地面积654亩,处罚金370.46万元,没收建筑物面积600平方米。
    二是严厉打击矿产资源违法行为。查处无证开采矿产资源案7宗。联合公安、安监、环保等相关部门,对横溪镇横山村境内非法采矿进行了一次联合执法,扣押当事人机械设备4台套。开展砖瓦粘土资源开发利用专项整治,严禁企业占用耕地或擅自在耕地上取土,禁止改建、扩建以粘土为主要原料的窑体,禁止生产粘土实心砖,限制生产粘土空心砖。
    三是认真做好信访工作。全年接待来访咨询60人次,收到人民来信174件,其中上级转办63件,已全部按时高质办结,有效维护了社会稳定。信访室被市政府授予“文明信访接待室”称号。处理行政诉讼案8件,已全部办结,胜诉率100%。
    ㈤围绕基础业务建设,基础管理工作进一步夯实。
    一是认真做好土地利用总体规划修编工作。按照省市部署时序要求,已完成了“四查清、四对照”和8个专题的前期修编成果,提出了规划期内各项指标的测算建议方案。区四套班子和镇街、园区、有关部门专门听取了规划修编前期成果专题汇报,并提出了修改意见,正进一步修订完善。
    二是做好国土资源信息化建设。江宁国土资源门户网站建成开通,拓宽服务和宣传渠道,并在全省区县级国土资源网站测评中获得第二名。电子政务系统已基本建成,计划今年3月投入试运行,实现网上审批、网上效能监察,构建权力阳光运行机制。同时建成了城镇地籍调查、土地利用现状更新调查、勘测定界、村庄地籍调查、基础测绘管理和地籍信息查询等6个应用子系统,为实现江宁国土数字化奠定基础。
    三是做好日常登记发证工作。局窗口建立了“周六工作制”,实现了二手房登记发证立等可取,方便群众办事。局发证窗口被市行评办授予“市行风建设示范窗口”称号。全年受理单位国有土地使用权登记440宗,个人“三大房”登记10479宗,过户4498宗,登记发证率100%。
    四是完善地价体系建设。开展征地区片地价制定工作,已经过论证、听证程序,上报市政府待审批执行。完成了全区建制镇土地分等定级估价成果更新工作,保持地价体系的现势性。
五是加强基层所建设。根据省厅、市局关于加强基层国土资源所建设的有关精神,完成了基层所工作人员依照公务员制度管理工作,调整充实了基层所管理力量,明确工作职责权限,加强基础业务建设,选址新建办公楼等,已有6个所的办公楼开工建设,争取早日实现市局提出的“四个一”目标。
    ㈥围绕干部队伍建设,内部管理水平进一步提高。
一是加强干部队伍的学习教育。拟定了学习培训计划,编印《国土资源政策文件汇编》和《国土资源违法案例分析》等学习材料,组织各类学习培训20余次,加强干部职工政治理论、政策业务和党风廉政方面的学习教育,提高整体素质,增强依法行政水平,提升服务效能。
    二是认真开展行风评议活动。以行风评议工作为契机,加强制度建设和管理,编印《管理制度汇编》人手一册,规范行政行为,以制度管理人,约束人,不断提高干部职工思想认识,改善服务态度,政风行风有了明显改变。
    三是认真落实党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设责任书,严格落实廉政保证公积金制度。党风廉政建设各项工作列入《目标任务考核责任状》,占千分考核的20%,实行目标管理,做到廉政工作有计划、有检查、有考核。全系统未发生一起违反廉政建设规定的案件。
    总的来说,2006年的成绩是明显的,我们先后获得各级表彰15项,其中省级表彰4项,市级表彰6项,区级表彰5项。这些荣誉的取得,得益于区委、区政府和市局党组的坚强领导,得益于社会各届的大力支持,得益于全系统广大干部职工的共同努力。在看到成绩的同时,在工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在:一是作风建设有待进一步加强,主动服务、超前服务、靠近服务做的还不够,工作质量、服务意识和服务效能还不够高;二是创新意识不强,面对国家宏观调控政策,手段不够,办法不多,不能很好地破解难题;三是国土资源违法案件仍然时有发生,国土资源保护意识,合理、集约利用土地的意识有待进一步增强。四是全系统干部队伍的思想观念、业务水平、工作能力等方面还有许多不适应的地方,还需进一步加强学习教育,提高综合素质,等等。这些都需要我们在今后的工作中加以克服和解决。

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