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国土局局长在2013年新年表彰大会讲话稿
来源:文秘网 时间:2012/12/27 8:37:03 作者:yangmishu

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一、积极进取、攻坚克难,努力实现2012年国土资源管理工作目标任务
去年,全市国土资源系统在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。认真贯彻落实国家土地调控政策,科学处理保护资源与保障发展的关系,进一步加强土地管理工作和队伍建设。国土资源管理各项工作取得明显成效,促进了全市经济建设发展。
(一)落实执行宏观调控政策,严格土地资源管理保护
一是贯彻国务院31号文件精神,加强土地利用宏观管理。代市政府起草了《关于加强土地管理落实国家土地宏观调控有关问题的意见》(遂府发[2012]5号),在切实做好征地补偿安置工作、加强工业用地管理、加强建设用地供应管理、严格执行土地管理问责制等方面均作了明确规定,进一步规范土地利用管理,促进土地利用向集约化发展。
二是落实最严格的耕地保护制度,加强土地规划和计划管理。认真落实最严格的耕地保护制度,严格控制农地

转用,执行土地管理行政首长负责制,实行基本农田保护分级负责制度,确保全市耕地保有量维持在26.02万公顷,基本农田保护面积保持在23.48万公顷;加强土地利用规划和计划管理,坚持严格审查,确保在土地利用年度计划指标控制范围内上报农用地转用和土地征收。
三是贯彻执法监察“惩防并举”总方针,加强土地资源违法案件预防和查处力度。加大国土资源动态巡查力度,全市共出动巡查2500余人次,发现并制止违法行为90起,挽回经济损失37万元;整顿和规范矿业秩序,共查处违法案件23件,查处违法违规用地面积723.75亩;组织收回闲置工业用地3宗,收回土地31.2亩;深入开展土地执法“百日行动”等查处违法违规案件专项行动,查处土地“以租代征”案件6宗、85亩,有效遏制了土地违法违规反弹的势头;对全市274家工业企业用地进行了认真清理,严格收取违约金或按有关法律法规要求进行处理。
四是贯彻“权属明确、规范管理”要求,积极推进土地调查和提升地籍管理水平。积极推进第二次全国土地调查工作,制定了实施方案,市本级落实启动资金280万元,召开了动员会,组织了专业培训4次,培训人员53人次,大英县第二次土地调查全国试点工作、射洪县第二次土地调查全省试点工作进展顺利;全面启动了全市城镇土地调查工作,完成了市县(区)城区土地调查招投标工作;抓好地籍管理规范化工作,规范土地登记程序和地籍档案管理,提高办证效率,全市共办理国有土地使用权证38740个、集体土地使用权证8492个,调查处理权属纠纷案件13起。
(二)贯彻落实科学发展观,提高资源保障发展能力
一是按照“有保有压、区别对待”方针,为地方经济建设提供征用地服务。统筹协调,合理安排,为全市经济建设和社会主义新农村建设的有序推进提供用地保障;做好建设用地分批次报批工作,严格审查把关,既维护了被征地群众的合法利益,又提高了报件质量,全市共上报农用地转用及土地征收12批(次)、6412.86亩,共批回10批(次)5066亩;其中,市本级上报4个批(次),共2913亩,批回3批(次)、2272.35亩;积极上报调整土地利用总体规划,增加城市建设用地指标,全市经批准同意调整土地利用总体规划10467亩;全面完成了达成铁路扩能改造、遂绵高速公路等工程重点建设征地前期工作。
二是按照“节约集约用地”原则,为工业强市提供用地保障。一方面加强工业用地的管理,向市委市府提出了加强工业用地管理的合理建议,出台了加强工业用地管理的文件,建立起低效工业用地的整改、工业用地退出、城镇土地使用税收征收、工业企业准入、工业项目会审、工业用地“招拍挂”、工业项目用地检查验收和社会监督等八项制度;另一方面积极为工业企业发展提供支持,市城市规划区为21家工业企业办理用地手续,出让工业用地1055亩,积极支持企业以土地融资抵押贷款,办理抵押登记4181件,融资金额19.13亿元。
三是按照土地出让“三个百分之百”要求,拓展土地资源市场化配置深度。坚定不移地推进经营性用地和工业用地百分之百招标拍卖挂牌出让制度,商品住宅百分之百拍卖出让制度;进一步加强了拍卖前及过程监督,规范了招标拍卖挂牌出让行为,拓宽信息发布渠道;进一步加强了土地出让计划管理,科学制定了《2012年遂宁市城区土地出让计划》;加强土地出让收入管理,严格实行了“收支两条线”管理。全市共出让土地4978宗、3629.3亩,实现土地总收入14.8亿元。其中,市本级出让土地3888宗、1185亩,实现土地出让收入9.43亿元。
(三)狠抓民生第一目标,扎实开展国土资源惠民行动
一是以“金土地工程”为载体,助推社会主义新农村建设。大力实施省立项投资的“金土地”工程,顺利完成射洪县瞿河乡桅杆村和蓬溪县天福镇土地整理项目全部工程,全市完成整理土地17846.1亩,实现新增耕地1956.7亩,建成高标准基本农田10707.6亩;经过考察学习和调查研究,代市委市政府草拟了《关于大力实施“金土地”工程 促进社会主义新农村建设的实施意见》,确定了大英县回马镇和蓬溪县大石镇等两个项目,作为以“金土地”工程为载体助推新农村建设试点,积极上报省厅立项审批。
二是以红层找水打井工程为载体,切实解决群众饮用水困难。加强质量监督,确保饮水安全和长期受益,共打井32461口,解决了11.3万人的饮用水困难。
三是以实施地质灾害避险搬迁为载体,切实加强地质灾害防治。进一步健全了地质灾害群测群防的动态监测体系和地质灾害预测预警系统,加强了地质灾害预警预报和值班工作;大力实施地质灾害避险搬迁工程,全面完成了射洪县10户处于地质灾害隐患区的住房避险搬迁工作。
(四)坚持和谐第一追求,切实维护群众合法利益
一是坚持依法征地补偿安置,切实维护失地农民的合法权益。深入开展失地农民维权专项行动,严格按法定程序实施征地补偿拆迁,确保补偿标准足额到位,凡是新上项目用地,坚持先补偿到位,再进场施工,做到了征地补偿费零拖欠。
二是坚持实施就业安置和社会保障,确保长远生计有着落。继续引导失地农民参加养老保险,全市参加基本生活保障和养老保险的失地农民已达7.8万人;积极实施社会救助,探索建立失地农民养老保险制度,会同市劳动保障局提出了一系列建立失地农民养老保险制度的意见。
三是坚持社会稳定风险评估机制,不断加强国土资源信访及稳定工作。国土资源信访和稳定工作创新了工作机制,维护稳定效果明显;建立了重大工程建设用地稳定风险评估制度,得到省委政法委高度的肯定。
(五)完善体制提高素质,努力打造国土资源管理新形象
切实开展完善体制、提高素质活动,努力塑造国土资源管理队伍新形象,促进国土资源管理取得新成绩。
一是统一思想,增强大局意识。积极将全市系统干部职工的思想和行动统一到省厅和市委、市府的决定上来,增强了服务中心工作、服务群众意识,突出重点,抓住关键,努力工作,服务大局。
二是提高素质,增强服务水平。坚持学习,提高素质,进一步增强干部队伍的战斗力;加强干部职工交流锻炼,先后派出4名干部分别到不同部门挂职锻炼,以全面提高干部队伍的综合能力,增强服务水平。
三是坚持责权利统一原则,进一步理顺国土资源管理体制。强化市政务中心国土资源窗口服务,坚持最大限度减少办事程序、提高服务效率,提升服务质量;先后三次到省内成都等7市和广东广州等4市的国土资源局,考察学习了国土资源管理工作的先进经验,并结合实际对各项管理制度进行了适当的修订健全。
四是整顿作风,加强党风廉政建设。严格按照厅党委和市委的部署,扎实开展作风整顿建设活动,确保不走过场,切实取得了实效;加强廉洁自律和党内廉政建设,坚持“管好手、管好嘴、管好腿”,狠抓党风廉政建设责任制建立和落实,积极学习执行《严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的若干规定》,党风建设收到明显成效。
通过以上措施,全市国土资源管理队伍的形象进一步改善,促进国土资源管理工作取得新成绩。
 

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