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市卫生局局长2015年述职报告
来源:文秘网 时间:2015/1/4 8:00:45 作者:yangmishu

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现将年工作情况总结如下。
一、加强学习,推动党建工作。
(一)掀起学习党的十八大精神的高潮。重点抓好组织干部职工学习党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话等精神。市卫生局党组制定了中心组以及全体干部职工的学习计划,深刻领会、准确把握十八大的精神实质。组织各级领导干部参加省、市举办的十八大精神专题讲座,以及处级干部的集中轮训,组织处级以上领导干部、科级干部学习十八精神的专题讨论交流,局党组和主要领导还结合实际,撰写了心得体会和调研报告。召开了以“学习贯彻十八大精神,坚持以人为本,执政为民”为主题的党员领导干部民主生活会。举办了以学习十八精神为主题的全市卫生系统文艺汇演。通过学习党的十八大精神,进一步明确我市卫生改革与卫生事业发展的总体目标与方向。
(二)加强党建工作。市卫生局党组书记先后到基层医疗卫生单位和民营医院开展党建工作的调研,并到英德市九龙镇指导基层党建工作。经市委组织部和市直工委批准,4月20日,中国
共产党##市卫生局直属单位第一次党员代表大会召开,成立了中共##市卫生局直属单位党委。目前,正协助市“两新”工委,进行成立中国共产党##市民营医院党委的筹备工作,将于下月初召开中国共产党##市民营医院第一次党员代表大会,成立中共##市民营医院党委。两个党委的成立,将对加强卫生系统的党建工作起积极的推动作用。
二、狠抓作风,实施“正风”行动。
(一)落实“八项规定”。出台了《##市卫生局贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施意见》。局班子会明确,局主要领导和分管要分别联系1-2个县(市、区),加强调研和业务指导工作。半年来,局领导先后到市直医疗单位、民营医院和基层医疗单位进行调研。调研工作做到轻车从简,注重调研质量。市卫生局取消了《卫生简讯》的出版,严格按照程序办文,大力推广电子公文,精简文件数量篇幅。严格控制会议规模和经费。出台了公务接待的相关规定,严格审批和执行标准。半年来,会议数量、文件数量已大大减少,公务支出明显减少,取得了明显的实效。
(二)继续开展“正风”行动。一是制定下发了《##市卫生局年“正风” 行动工作方案》,并下发《关于整治庸懒散奢软贪等不良风气工作分工的通知》,深入推进以治庸提能力,以治懒增效率,以治散聚力量,以治奢正风气,以治软强责任,以治贪倡廉洁的 “正风” 行动。二是创新开展“卫廉”行动。5月23日,召开市直卫生系统整治庸懒散奢软贪等不正之风座谈会,查找单位和个人在庸懒散奢软贪等方面存在的问题,并征求代表对市卫生局深入开展“正风”行动的意见和建议。制定《##市卫生系统“卫廉”行动实施方案》,成立“卫廉”行动领导小组,以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点,以勤政廉政建设、医德医风建设为核心,全方位、有重点、多层次地开展卫生系统廉洁建设,科学有效的反腐倡廉,规范医疗服务行为。三是印发《党风廉政建设责任制检查考核实施方案》,加强党风廉政建设责任制的检查考核。印发了《关于##市卫生局落实年党风廉政建设和反腐纠风工作部署分工的通知》以及《市卫生局及局直属单位创建“无职务犯罪先进单位”行动方案》,扎实推进预防职务犯罪体系建设。四是下发《##市卫生系统年纠风工作实施意见》,及时调整市卫生局纠风工作领导小组,加强全系统的纠风工作。召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,提高广大干部职工对作风建设工作和廉政风险防控的认识。同时注意加强正面宣传,树立先进典型事迹,提高卫生系统的形象。
(三)实施药品招标采购改革。为完善药品“阳光采购”机制,出台了《##市公立医疗药品采购二次议价和摇珠遴选实施意见》。市人民医院于4月28日和5月18日、6月8日,对部分药品采购进行了二次议价和公开摇珠遴选,市中医院、市妇幼保健院也于6月底进行药品采购二次议价和公开摇珠遴选。通过积极探索药品二次议价和摇珠遴选,力求合理降低药品价格,减轻老百姓的医药费用负担,规范药品采购行为,更有效地防范商业贿赂的发生。组织市直医疗卫生单位干部职工观看中央电视台《焦点访谈》 “药单背后的秘密”和 “再问药品回扣”的报道录像,深入开展警示教育。
(四)开展民主评议。今年,市卫生局被市纠风办定为民主评议政风行风单位之一。局领导高度重视,成立了市卫生局民主评议政风行风工作领导小组,印发了《##市卫生局年接受民主评议政风行风工作方案》,并制作《##市卫生局民主评议政风行风问卷调查表》,广泛征求各单位和群众意见。召开市卫生局民主评议政风行风动员大会暨特邀监督员座谈会,认真听取社会监督员对局政风行风的评价、意见和建议。局将对意见和建议进行综合,提出整改措施,促进卫生系统行风的良好转变。
三、创新机制,创建平安##。
(一)创建廉洁诚信医院。制定《##市卫生系统创建廉洁诚信医院工作方案》和《廉洁诚信医院评价表》,召开创建廉洁诚信医院暨医疗质量安全工作会议。全市卫生系统将“廉洁诚信医院”作为“两建”机制建设的重要内容进行实施。
(二)开展创新社会管理工作。把卫生事业发展纳入社会建设“五位一体”的总体布局中进行谋划,下发《关于印发##市卫生局创新社会管理工作方案的通知》,以强化基层医疗卫生机构组织建设为抓手,以创新卫生管理体制建设为动力,统筹梯次推进社会管理创新工作。
(三)开展医务人员个人信用体系建设。在全市医疗卫生技术人员中开展个人信用建设,下发《关于印发<医务人员个人信用体系建设管理办法(试行)>的通知》,规范医务人员个人信用档案和推行医务人员公开承诺制度,强化个人守信自律,增强医务人员的信用观念及意识,提升医疗卫生机构良好的社会信用形象。
(四)深入开展创建平安##工作。
一是认真贯彻落实《中共##市委##市人民政府关于全面创建平安##的实施意见》,成立创建平安##工作领导小组。根据《创建平安##十大工程分工方案》,将属于卫生部门的职责分解到局各科室及直属各单位,明确职责,认真抓好落实。作为牵头单位,制定了《创建平安##十大工程之医药卫生体制改革项目实施方案》,以深化医药卫生体制改革促进平安##的建设。印发了《##市卫生局创建平安##宣传工作方案》,加强卫生系统对创建平安##的宣传。积极推动实施平安细胞工程之平安医院的建设。
二是加强安全生产。发出《关于加强春节期间安全生产工作的紧急通知》,组织对医疗机构安全工作进行全面督查,强调做好应急值守,落实各项防范措施,确保了春节期间全市卫生系统无发生安全事故。积极组织开展年“安全生产月”活动,配合做好全市的安全生产大检查专项行动。
三是加强信访工作,妥善处置医疗纠纷。为确保社会稳定,市卫生局对当前尚未解决医疗纠纷实施领导分别包案的方式进行处置。年接待(处)来信来访45件,接访来人30人次,已经答复处理39宗,占86.7%。政府网站信件32件,已答复处理31件,占96.9%。共收到医疗投诉10宗,已全部得到妥善解决,为维护社会稳定作出了积极的贡献。
四、深化改革,扩大公立医院改革试点。
(一)推进县级公立医院改革。继续巩固基层医疗机构综合改革,协调社保和物价部门,将基层医疗卫生机构一般诊疗费纳入普通门诊统筹结算范围,不再按诊疗次安适与医疗机构结算。完成基层医疗卫生机构债务省级审计核实工作。佛冈县公立医院改革总体方案已于年初出台,已初步制定出“调整医疗服务价格、医院法人治理结构、总控药品目录”等三个配套方案。6月中旬又新增加连南、阳山两县为县级公立医院改革试点,目前,正研究制订改革方案。
(二)深化市属医院人事制度改革。适应医院去行政化趋势,根据市委的改革精神,对市属医院行政班子市管领导成员由委任制改为聘任制。2月5日,市卫生局局长向市人民医院、中医院、妇幼保健院正、副院长颁发了聘任书。
(三)继续推进事业单位法人治理结构试点工作。为进一步转变政府职能,创新政府服务的方式和手段,激发事业单位活力,市卫生局确定市慢病院为事业单位法人治理结构试点单位,于5月20日成立了##市慢性病防治医院理事会,召开了理事会议,审议通过了《##市慢性病防治医院章程》和##市慢病院发展规划以及内部管理制度。
五、加快推进,实施基本医疗卫生服务均等化。
(一)加强领导。市政府于3月成立了##市推进基本公共医疗卫生服务均等化工作领导小组,以统筹协调和督促各项工作的落实。市卫生局多次召开局务会议,研究实施基本公共医疗卫生服务均等化的责任分工。深入到基层卫生院进行调研和督导,协调解决实施过程中出现的困难和矛盾,推动基本公共医疗卫生服务均等化的实施。
(二)明确分工。为落实推进基本医疗卫生服务均等化工作的职责,市卫生局对各项工作任务进行了分解。17项指标由各分管领导负责,每一项有牵头科室,有协助科室,做到领导挂帅、任务明确、责任到位。建立了局领导定点联系各县(市、区)的制度,由局主要领导和分管领导分别联系1-2个县(市、区),以加强对各县(市、区)推进工作的指导和督促检查工作。
(三)制定方案。市卫生局经反复调查研究,印发了《##市卫生局推进基本医疗卫生服务均等化的具体实施方案》,以确保推进基本公共医疗卫生服务均等化实施方案的科学性、实用性和可操作性。方案对每一项任务指标均明确实施计划、进度安排、责任单位和工作要求。对需政府协调的重大任务事项,由市政府专文下发;对重点工作由市卫生局专文下发。
六、夯实基础,加强基层医疗卫生机构建设。
(一)卫生院建设:年规划建设的7间卫生院中,已经动工建设的有英德市英红卫生院、连南县香坪卫生院和三江卫生院;连州市龙坪镇卫生院已完成招投标,进入报建阶段;佛冈县石角镇卫生院建设完成图纸设计,迳头镇中心卫生院正在办理建设用地转移手续;阳山县阳城镇卫生院已完成立项和建设图纸设计。在市区卫生局、市人民医院、清城区洲心街办的共同努力下,清城区洲心社区卫生服务中心通过创建国家示范社区卫生服务中心的省级复核。
(二)村卫生站建设:完成全市129条贫困村卫生站标准化建设是今年市政府的十件民生实事之一。到6月30日,全市已完成贫困村卫生站标准化建设12间,在建12间,其中连州市除救护车外,基层医疗卫生机构的基本设备已于3月全部配置。全面启动镇村卫生服务管理一体化工作。
(三)县级医院建设:清城区人民医院和清新区人民医院已启动创建二级甲等综合医院的工作,市卫生局组织部分评审专家进行了专题调研。贯彻落实市委市政府《##市促进中心城区扩容提质五年行动计划》,大力支持北部和中部中心城市、县城和中心镇的医疗卫生机构建设。
(四)县级急救机构建设:年规划建设的英德市急救指挥中心项目已完成地质勘探、环评工作,可行性研究报告正待批;连州市急救指挥中心项目已完成可行性研究报告、立项审批,设计图纸方案已再报审,预计本月底可招投标。
(五)基层医疗卫生机构人才队伍建设:市府办已下发《关于印发##市基层医疗卫生机构在岗不在编人员列编实施方案的通知》,各县(市、区)已启动解决有关人员列编工作,维护了基层医疗卫生队伍稳定。全科医师转岗培训已经启动,41名全科医师正式接受培训。分批培训基层卫生骨干项目也是今年市政府的十件民生实事之一,目前正制定乡村医生培训的具体实施方案。结合广东省老教授协会、医学会的培训,年已有5000多人次的基层医务人员接受了培训。市级医院接受了45名乡镇卫生院的业务骨干进修培训。市人民医院、中医院和妇幼保健院已分别完成70名、20名、10名大专以上学历应届毕业生的招考工作。##市人民医院已派出9名专家,分别驻点挂扶连州市人民医院、佛冈县人民医院、连南县人民医院和阳山县人民医院;##市中医院派出8名管理人员或专家分别定点帮扶清城区、清新区、英德市、连州市、佛冈县和阳山县的中医院和卫生院。
七、稳步实施,建设卫生信息化工程。
市卫生局与金蝶软件(中国)有限公司签署了##市区域信息平台(一期)招标采购项目中标合同,并正式启动建设。委托北京软通(动力)科技有限公司组成的咨询团队开展我市卫生信息化建设现状调查,制定区域卫生信息化平台规划(咨询规划草案)。连州市基层医疗卫生机构管理信息系统不断完善,已利用信息化手段建立全民电子健康档案,并着手建立以一卡通为标志的医疗保健服务体系,推动建设“智慧医疗、智慧保健”,目前已有8家基层医疗机构联网运行区域卫生信息系统。英德市已制定基层医疗卫生机构管理信息系统建设方案,已启动建设工作。市直各医院以电子病历和医院管理为核心,大力推进医院信息化建设。市人民医院和中医院已建成电子病历和医院管理信息化系统,市妇幼保健院正在全面实施电子病历为核心的信息化系统工作。
八、真抓实干,扎实落实各项卫生工作任务。
(一)规范管理,提升医疗卫生服务质量。
1、医疗总量不断增加。市中医院新增床位200张,达到1000张,##养和医院等5间民营医院也增加了床位。目前,市直四间医院的总床位数达到3220张;民营医院总床位数到753张。市慢性病防治医院加强规划与布局,加快建设步伐,争取尽快完成搬迁并投入使用。市政府重点建设项目##市中医院门(急)诊住院大楼的建设在市政府领导的关心和支持下,进展顺利。
2、创新思路、扩面提标,深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务“三好一满意”活动,将活动范围扩大到乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构、采供血机构、急救中心、卫生监督机构和疾病预防控制机构。进一步加强医疗卫生系统内部管理,突出提升医疗卫生服务水平,大力改进医疗卫生服务质量,切实解决群众反映强烈的突出问题,提高群众和社会满意度。
3、加强医疗机构的管理,完成2012年度医疗机构的校验工作,注销医疗机构2间,注销医疗机构科目9间。组织开展医疗垃圾的专项检查,联合物价、环保部门下发新的医疗垃圾处理收费标准,进一步规范管理。汇同市公安局、市交通局等部门,联合组织开展对黑救护车的专项整治行动。加大抗菌药物专项整治力度,落实抗菌药物分级管理制度,门诊和住院病人使用抗菌药物比例均有下降。组织开展对麻醉药品、第一类精神药品使用情况的专项检查。
4、深入开展优质护理服务,改善护理工作流程,推行护士床边工作制度,落实护理核心制度,提高护理服务质量,保障病人医疗安全。住院病房全面施行优质护理服务病房的医院从原来的两家扩展到6家。有33家乡镇一级卫生院在住院病区开展了优质护理服务。组织全市开展了对基层医疗机构院感管理工作的专项检查。
5、继续加强无偿献血工作。完成赢之城广场献血屋建设,并已购置二间流动献血屋和一台流动献血车,完成献血屋的选址(市区中山公园内、清新公园北门内)工作。英德市建成献血屋1间,目前正对已建成的献血屋进行改造。正在采购一台流动献血车。清新卫伦单采浆站已投入使用。
6、积极实施科教兴医。组织开展省市级继续教育项目61项,参加者约16000人次。成功申请8个省级继续医学教育项目。市人民医院的“麻醉质量改进与意外防范学习班”获批为国家级继续医学教育项目,取得零的突破。组织申报##市科技计划项目88项,成功获得省医学科研基金项目立项3项。市人民医院建成博士后基地并首名博士后进站;全科医生规范化培训基地、全国脑卒中防治基地和人类辅助生殖技术服务项目通过了验收;正在筹建基础实验室。英德市人民医院通过了广东医学院非直属附属医院的评审;##市妇幼保健院通过省高教厅、省卫生厅组织的广东省普通高等医学院校教学医院评审。
7、大力推进中医药强市建设。启动##优秀中医人才师承项目;继续扩大中草药的种植,珠三角开展合作,共建“大南药大健康产业基地”;推荐2名优秀中医工作者参加省名中医的评审;制定《##市中医“治未病”健康工程实施方案》;积极推广中医基础知识及适宜推广新技术在基层医院的普及应用;与各县区签订《基层中医药服务能力提升工程目标承诺书》,落实实施基层中医药服务能力提升工程的各项工作。
(二)巩固发展,提高卫生应急水平。
1、落实重点传染病防制工作。一是完善重大传染病的监控和预警预测制度,截止6月30日,全市无发现甲类管理传染病,乙、丙类法定传染病共报告发病16904例,死亡31例,病死率0.18%,与去年同期比,发病数下降2.46%,死亡数上升6.9%,病死率上升5.88%,狂犬病、手足口、流感等重点传染病整体呈下降趋势。二是继续与广州、肇庆等市建立和完善联防联控机制。三是在英德市启动我市第二间美沙酮维持治疗门诊的建设工作。
2、扎实开展扩大国家免疫规划工作。一是完成全市儿童预防接种信息报告管理系统硬件安装调试工作。二是完成了适龄儿童脊灰疫苗补充免疫和含麻疹成分疫苗查漏补种活动。三是组织对各县(市、区)共12间预防接种门诊进行规范化管理和安全注射督导工作。紧急下发《关于进一步加强麻疹防控的通知》,迅速处置个别地区的麻疹流行事件。
     3、加强慢性非传染性疾病的管理,建立高血压、糖尿病报告机制。制定《##市高血压病和糖尿病新发病例信息报告机制(试行)》,理顺信息报告渠道,明确报告责任。据统计,年,全市纳入管理高血压患者171930人,规范管理131850人;纳入管理2型糖尿病患者33989人,规范管理23808人。管理率不断提高。
4、规范开展慢病防治工作。市政府已下发《##市结核病防治规划(2011-2015)》,年,全市共管治结核病人1366例,其中初治涂阳病人498例,完成全年任务37.7%;全市共管治麻风病现症病人7例,其中新发1例,MDT管治7例,患病率为0.17/10万;全市重性精神疾病患者登记建档(在库人数)22363例,在管人数22348例,登记建档率6.05‰,在全省排第2位。
5、积极应对突发事件。一是成立了突发公共卫生应急领导小组,完善应急有关预案,建立起市级应急医疗救援队伍,调整了专家委员会,做好突发事件事件风险隐患排查和整改工作。截止5月底,全市共发生8起突发公共卫生事件,均已得到妥善处置。二是加强领导、科学应对,做好H7N9禽流感疫情的防控工作。全市卫生系统部动员,成立防控领导小组,加大防控工作的投入,加强与农业部门的沟通协调,加强了疫情监测、应急培训、物资配备、医疗救治等应急准备工作,指定市及各县(市)人民医院作为定点收治医院,组织开展防控应急演练;加强对医疗机构发热门诊、感染病区的检查,落实预检分诊制度和院内感染防控措施,执行每日疫情零报告制度。广泛宣传,正确引导社会舆论,维护社会稳定。在各级卫生部门和广大医务人员的共同努力下,全市无发现人感染H7N9禽流感疫情。三是妥善处理了城区石角某化工厂有毒气体泄露事件、连州星子某发电厂区域儿童血铅超标事件、英德东华某电池厂区域儿童血铅超标事件以及“做好5.15”洪灾的卫生应急等。
(三)落实措施,加强妇幼保健工作。
一是落实妇幼保健和各项监测和管理工作。年,全市孕产妇死亡5例,孕产妇死亡率17.33/10万;5岁以下儿童死亡率4.30‰;婴儿死亡86例,婴儿死亡率2.98‰。新生儿死亡62例,新生儿死亡率2.15‰。组织开展了2012年度妇幼保健绩效考核工作。二是落实重大妇幼公共卫生项目。年全市共实施农村孕产妇住院分娩补偿12354人;叶酸服用人数为13450人,叶酸服用依从率85.29%,目标人群增补叶酸知识知晓率99.67%;完成婚检13436人,婚检率为26.91%;孕妇HIV检测率、梅毒检测率、乙肝表面抗原检测率分别达到97.7%、73.4%、74.01%;开展地贫监测筛查23814人,阳性率13.39%;新生儿代谢性疾病筛查31863人,筛查率91.63%。三是市人民医院产前诊断中心通过了省卫生厅的评审验收,填补了我市产前诊断业务的空白。
(四)加强执法,完善卫生监督体系。
一是加强卫生监督执法。年,共出动监督执法1564人次,380车次,对各类场所监督检查1102间次,发出卫生监督意见书788份,立案9宗,结案8宗,占88.9%,罚款2.25万元,取缔7间次。
二是制定《##市卫生监督协管工作实施方案》,全部落实卫生监督协管制度。目前,全市有7个县(市、区)的86所卫生院(社区卫生服务中心)已开展卫生监督协管工作,聘请专(兼)职卫生协管员255人,聘用村信息员367人。
三是加强12320卫生热线的管理。制定《##市12320卫生热线中心工作规范》、《##市12320卫生热线中心工作制度》、《##市12320卫生热线中心服务大厅十不准》、《卫生热线管理职责》和《##市12320卫生热线中心接话大厅安全管理制度》等规章制度,保障12320卫生热线正常进行。年,业务处理71宗,其中投诉5宗。
四是全面实施 “一网式”行政审批制度,规范行政审批行为,优化和规范行政审批流程。市卫生局所有行政审批服务事项都已开通网上申报功能。
(五)扎实推进,积极开展爱国卫生运动。
一是认真落实健康教育工作。佛冈县已启动无烟医疗机构培训指导基地的创建工作。二是开展控烟宣传活动。三是积极开展除害防病工作。组织起草了《##市爱国卫生管理规定》报市政府审定。四是加强协调,推进创建国家卫生城市以及美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范建设工作。加强除“四害”工作,协助推进“五城同创”工作。
(六)履行职责,做好干部保健和重大活动医疗保障工作。
一是召开保健工作专题会议,组织保健专家和保健工作者认真学习干部保健工作管理规定,分解落实保健各项工作任务,确保优质高效地完成干部保健各项任务。二是坚持为干部保健对象提供优先、优越的医疗服务,半年来,为干部保健对象提供门诊服务1330人次,提供住院医疗服务49人次,共上报干部保健对象病情报告49份。三是加强干部保健基地建设。市中医院干部保健基地配备较先进的设备和较高素质人员,为保健对象提供优质医疗保健服务。市人民医院也已启动保健基地建设。四是做好重大活动的医疗卫生保障。年共派出医务人员50多人次,卫生监督员30多人次,开展重要会议和重大活动医疗保障20次,没有发生责任事故。
与此同时,卫生宣传与普法、医学考试、医疗事故鉴定、扶贫双到、计划生育等工作也取得新成绩。
九、存在的主要问题。
(一)市卫生局目前只有编制20名,近年来,市委市政府高度重视卫生工作,工作量日益增加,局机关工作人员超负荷工作,工作效率和质量有待进一步提高。
(二)药品采购改革方案需在实施在不断完善。
(三)医疗安全仍存在隐患,医疗纠纷时有发生,平安医院的创建需各相关部门的能力合作,创建平安##任重道远。
(四)县级公立医院改革的瓶颈仍未突破,进展缓慢。
(五)实施基本医疗卫生服务均等化的县级财政资金保障有一定的困难,机制保障有待完善。
(六)卫生人才队伍建设有待加强。高层次人才的引进有困难,招聘珠三角退休医师到基层医疗机构支医工作未能取得实质进展。
(七)公共卫生体系还存在薄弱环节,市疾控中心的改革以及清城区卫生监督所、疾病预防控制中心的建设仍未完成。

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