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市物价局局长2015述职报告
来源:文秘网 时间:2015/2/9 14:26:00 作者:yangmishu

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   2014年,在市委、市政府及上级物价部门的领导和指导下,我局紧紧把握市委、市政府稳中求进、以进为要的总基调和稳神促进、高位求进、提速竞进、好快并进、激情奋进的总要求,以开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩、‘三创三先’冲百强”活动为契机,积极稳增长、控物价、惠民生、强队伍,克难奋进,主动作为,较好地完成了全年各项工作任务,为全市经济社会发展作出了积极贡献。
  一、立足稳控物价,进一步提升调控效能
  坚持把稳定价格总水平作为价格工作的第一目标,采取综合措施,健全长效机制,努力保持价格总水平基本稳定。
  (一)加强价格监测预警。按照“实地采价、认真汇总、严格审核、按时上报”的要求,认真开展常规价格监测、实时价格监测和区域价格监测,全年共上报各类价格监测数据2万多条,上报率100%,其中《当阳生猪价格持续下跌应引起重视》等7篇价格监测分析材料被省、市局转载和采用。积极通

过多种途径发布价格监测信息和分析,为引导消费预期、稳定市场价格,服务领导决策发挥了积极作用。
  (二)抓好市场价格巡查。采取市场常规巡查和专项检查相结合、节假日集中检查和不定期日常巡查相结合、例行检查和受理举报核查相结合等方式,重点强化农贸市场、大型超市、药店、宾馆旅店、旅游景点等重点行业的价格行为监管,共组织各类检查、巡查12次,主要巡查了15个超市、3个农贸市场、3个旅游景点、火车站、客运站及100多家商业门店,发放明码标价规定、提醒告诫函以及处罚规定2000余份。通过巡查,规范了交通站场、餐饮企业、商贸企业、旅游景点明码标价和价费公示行为,纠正了经营者不明码标价或者不按规定的内容和方式明码标价的行为。
  (三)落实稳价惠民机制。一方面积极发挥价格调节基金作用。按照《湖北省价格调节基金管理办法》,今年以来共征收价格调节基金58.4万元。为充分发挥价格调节基金在稳控市场物价方面的作用,积极会同市财政局、工商局、经信局、农业局联合起草《运用价格调节基金支持城区平价商店建设实施方案的通知》,拟依托大型超市筹备建立2-3家农产品平价专卖区,以点带面,逐步建立覆盖全市各社区的平价商店网络,建立农产品市场供应和价格基本稳定的长效机制。另一方面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,全年共发放价格临时补贴2万元。
  (四)强化价格政策宣传。注重通过多种途径,大力宣传党委政府和物价部门监管调控物价的举措和成效,通过当阳价格信息网、当阳电视台等媒体及时公布市场价格情况和有关价格政策,客观宣传商品生产供应、价格变化的情况及原因,消除居民恐涨心理,疏导社会通胀预期。
  二、立足助推发展,进一步强化价费监管
  坚持把稳增长、扩内需、促转型、推发展作为全市价格工作的第一职责,积极运用价格杠杆,不断强化涉企、涉农价费监管,努力营造服务经济社会发展的良好价费环境,有效提高价格工作服务大局的主动性、针对性和有效性。
(一)清理收费项目及标准。继续贯彻落实中央、省、市的减负精神,加大清费治乱力度,确保价费政策落实到位。针对涉及企业的行政事业性收费项目和标准逐项进行了清理、审核。对国家明文规定取消的,做到坚决取消,对明文规定降低的标准,坚决降低。全年清理取消收费项目27项,免征8项,降低标准项目7个,可减轻企业和社会负担500多万元,助推了实体经济发展。
  (二)开展全方位涉企收费调查。紧紧围绕市委、市政府提出的招商引资上规模、提质效、创新高的 “争高工程”,从5月份开始,在全市选择了50家有代表性的企业,通过下发调查问卷表、上门走访座谈以及结合年审、检查开展执收单位收费调查等形式,了解和掌握全市涉企收费的执行情况以及企业对水、电、气、费等价费监管意见,拟定了强化涉企收费监管的具体措施,形成涉企收费目录标准,更好地服务全市招商引资“争高工程”。
  (三)认真落实国家粮、油收购保护价政策。通过农业110短信平台和农业110小报及时向全市农户发布了托市收购油菜籽价格、小麦最低收购价以及稻谷最低收购价格政策,合理引导市场预期,稳定发展粮食生产。
  (四)巩固和完善涉农价费公示成果。会同市财政局对涉农收费进行了全面清理,并将清理规范的户籍管理、动物及动物产品检疫、农业供水、以及邮政、电信、农村数字电视和乡镇法律服务等17个部门和行业的涉农价格(收费)标准编印成《当阳市涉农价格和收费项目标准公示册》,印制10万份发放到每户农民手中,入户率达100%。
  (五)抓好涉企、涉农价格和收费检查。按照上级有关文件精神,我们成立相应检查专班,先后组织检查人员100多人次,认真开展了工商、民政、农业、民爆等单位的涉农服务价格及收费以及住建、环保、安监、质监等单位涉企收费政策执行情况检查。从检查情况来看,通过近年来针对各种乱收费行为的治理,全市涉企、涉农价费秩序较好,各项收费行为得到进一步规范,对检查发现的市个私协会扩大范围收取会费、市农业行政执法大队从收取的培训、资料费中违规列支租用场地费、授课费、交通费、宣传费以及市殡葬管理所自立项目收取灵堂电费、市溶石爆破服务公司自立项目收取安保人员工资等价格违法问题,我们依法依规进行了处理,有效维护了价格政策法规的严肃性,维护了市场价格秩序和群众合法权益。
  三、立足关爱民生,进一步促进社会和谐稳定
  坚持把群众呼声作为价格工作的第一信号,着力疏解社会关注的教育、医疗、旅游、住房等价格问题,力促社会和谐稳定。
  (一)规范教育收费行为。一是认真落实中小学收费减免政策,经调查,对全市九年制义务教育阶段学生共免除教科书费378万元,补助经济困难学生家庭学习和生活费440万多元。二是扩大中等职业教育免学费政策范围,落实国家规定的从2012年秋季起补贴中职学生学费2000元/生.年、生活费1500元/生.年,三年制的补助2年的相关助学金政策。三是加强短期培训班收费管理,严格实行审批制度,今年共审批了档案等5部门的培训收费。四是加强对民办幼儿园的成本定期监审,从严控制幼儿园收费标准,先后对商业幼儿园、官当幼儿园提出申请调整幼儿保教费进行了成本审核并备案。五是继续开展教育收费专项检查,严厉查处擅自自立项目、提高标准、重复收费等各种乱收费行为,规范教育收费秩序。
  (二)加强医疗服务价格的监管。积极配合省公立医院综合改革考核小组检查,完成市直医疗机构2011年、2012年非医保对象门诊及住院人次、发生相关费用情况调查以及市医院经常性开展的治疗项目50项、中医院经常性开展的中医特色服务项目20项相关医疗费用、价格等基本数据的调查工作;督促14家医疗机构医疗开展医疗服务收费项目公示;继续推动基层医疗卫生机构实施基本药物销售零差率管理,及时调整了近千个品规的药品价格,降幅达15%,大大减轻了病患者的经济负担。联合卫生局于7月22日至8月2日对全市13家医疗卫生机构医疗服务收费情况认真开展了检查,对检查发现的超过规定的加价幅度收取一次性输液器和一次性注射器费用、多计住院床位费等问题,进行了严肃查处,并在规定期限内组织专班进行了全面督办落实。
  (三)营造惠民的旅游消费环境。抓好全市旅游门票价格及相关服务收费的清理整顿。先后对玉泉寺风景区、百宝寨风景区、关陵文物管理保护所、襄西烈士陵园、舍利宫和青龙洞6处旅游景点(区)的门票价格及相关服务收费进行了调查、清理和规范;加强节假日期间门票价格监管,五一、国庆、中秋节期间认真督促相关景点严格贯彻落实国家关于旅游景点门票价格减免政策,共减免金额20多万元;开展旅游行业价格行为专项检查,积极会同市旅游局联合成立检查专班,重点对3家旅游景点、2家旅行社、3家旅游饭店的价格行为进行了检查,纠正相关单位收费公示、标价签、管理不规范等问题,为促进全市旅游行业良性发展奠定了基础。
  (四)建立和谐的涉房价格秩序。扎实做好物业服务收费管理以及房地产价格监测工作,加大商品房销售明码标价专项检查,严格执行预销售商品房明码标价“一房一价”备案制度以及商品房预售报价一价清制度,对开盘现场的明码标价工作进行监督指导,着力规范商品房销售价格行为。针对消费者反映商品房销售价外收费的问题,会同房管局对城区8家房地产开发企业正在销售的商品房进行检查,发现部分商品房开发企业向购房者收取了标价之外的天燃气开户费。针对检查中存在的问题,及时约谈违规开发企业负责人,重申商品房销售必须严格执行“一价清”制度,并责令违规企业迅速整改,限期清退多收的费用。
  (五)打造畅通的价格诉求渠道。今年以来,我们始终遵循“快办快结快复”“三快”原则,共接待受理并妥善处置各类价格举报及咨询105件,其中网上政风行风热线10件,受理来电85件,来信、来访10件,办结率100%,真正做到“件件有着落,事事有回音”。同时,进一步加强“12358”价格举报服务平台建设,结合“四访促和谐”工作,坚持实行领导带班、专人值守,确保12358价格举报电话24小时全天候畅通,及时解答群众咨询,化解各类价格矛盾纠纷,有效维护了群众合法权益。
  四、立足树立形象,进一步夯实工作基础
  坚持以塑造部门形象作为价格工作人员的第一追求,不断加强内部管理,切实转变工作作风,牢固树立服务理念,树立物价队伍良好形象。
  (一)强化依法行政。坚持“凡调必审”,先后对物业小区、民办幼儿园等8家单位的定价成本进行了监审,累计核减不合理成本费用100多万元。全面推进价格行政权力网上公开运行和信息公开制度,认真实施价格集体审议和执法责任追究等一系列制度,着力规范权力运行。正式启动了行政权力及政务服务事项专项清理工作,建立了权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制,确保了行政权力和政务服务事项依法、公开、规范、高效运行,为深入推进依法行政工作营造良好的法治环境。
  (二)拓展价格认证领域。今年以来,我们按照“服务司法,服务社会,服务政府,服务系统,促进和谐”的宗旨,继续巩固和加强价格鉴定、价格认证业务主阵地,全年共办理各类涉案财物价格评估鉴证业务363件,鉴定标的金额8965万元。同时还积极拓展价格认证领域,充分运用部门优势,积极服务全市项目建设。如今年市人民医院扩建涉及到26家农户需搬迁,部分搬迁户对政府给予的补偿费不满意,并上访到市政府,经商议指定价格认证中心协助完成拆迁房屋价格和房屋租赁损失补偿价格的评估鉴证工作。价格认证中心接受委托后,按照法律法规规定的程序、标准和方法,及时完成了相关鉴证评估工作,不仅得到双方当事人认同,而且受到了市委市政府领导的充分肯定。通过拓展价格认证领域,有效维护了社会稳定,提升了部门形象。
  (三)深化“三抓一促”活动。认真贯彻中央关于转变工作作风、密切联系人民群众的八项规定、省委“六条意见”和市委实施意见,积极开展新一轮“三抓一促”活动。在抓学习提能力方面,组织机关干部积极参加十八大报告及党章知识竞赛和有奖征文活动,深入开展机关读书学习活动,着力打造“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的机关干部队伍。抓作风树形象方面,以厉行“三短一简一俭”为重点,争创节约型、廉洁型机关。在抓纪律促工作方面,重点加大机关效能建设力度,从学习管理、日常管理、财物管理、接待管理等八个方面进一步健全和完善了机关管理制度,明确工作职责、服务要求,公布监督电话,严肃工作纪律,并对工作人员在党风、政风、作风、效能的表现开展了定期和不定期检查,不断提高工作效率。为扎实推进文明单位创建规范化管理,强化文明单位道德建设内涵,今年我们还重点开展了“道德讲堂”和“学雷锋志愿服务队”活动,在全局广大干部群众中学习宣传道德经典、道德模范故事并组织观看道德教育影片。成立了网络文明传播志愿服务小组,广泛发动干部职工,运用手机和网络等通信平台,通过撰写博文、论坛跟帖、原创评论、微博等形式,宣传工作亮点、经验,营造文明和谐的网络氛围,全局的精神面貌焕然一新。
  (四)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,坚持做好“一岗双责”,把反腐倡廉工作贯穿于价费审批、价格检查、价格服务日常工作之中,年初对照党风廉政建设责任制的要求,层层签订党风廉政建设责任书,明确廉政责任,在全局上下形成一级抓一级,上下联动、齐抓共管的工作格局。特别是在今年开展的“第十四个党风廉政建设宣传教育月”活动中,通过党课教育、读书思廉、组织党员干部前往当阳市第一看守所接受现场警示教育、讨论交流、对照检查等多种形式,进一步增强干部廉洁自律意识,真正从思想上和制度上铸起一道拒腐防线。
  回顾全年工作,我们虽然取得了一定成绩,但与省市物价部门、市委、市政府和广大群众的要求相比,还存在一些不足:如市场经济条件下,针对物价工作面临的新情况、新问题研究得不够,职能发挥不充分;工作能力、责任意识与物价工作新形势、新任务要求相比仍有差距;市场价格监管尤其是对国家已放开的市场价格的调控手段不多,处理和解决这些问题的能力有待进一步加强。
  2014年,我们将把学习贯彻十八届三中全会精神、开展党的群众路线教育实践活动与物价工作紧密结合,积极履行物价工作职能,加强价格宏观调控,为经济社会发展服务。
  一是围绕维护价格总水平基本稳定,加强市场价格监测,提高预警能力。要重点做好价格监测预警制度建设和价格监测预警质量管理,及时掌握市场价格动态。对生活必需品、粮食等与居民生活直接关联商品的常态化监测,及时掌握市场价格动向,提高监测预警能力。
  二是围绕优化价费环境,进一步清费减负。巩固涉企收费减免政策成果,加强涉农收费监管。深化基层医疗卫生体制改革。继续推进商品房一价清和明码标价制度。加强保障性住房价格监管。加强有关中小企业发展的相关行政事业性收费的清费减负研究,为中小企业发展保驾护航。
  三是围绕规范市场价格行为,加强市场价格监管,依法打击价格违法行为。以创建价格诚信单位为基础、推进明码实价为抓手、全力推进价格诚信建设,逐步提高全社会价格诚信水平,营造诚信和谐的消费环境。
  四是围绕夯实价格工作基础,提高依法行政水平。加强成本监审和信息工作;进一步加强价格认证工作,充分发挥价格认证工作的社会服务功能;开展“价格服务进万家”活动,提升价格公共服务水平。
  五是围绕干部队伍建设,努力塑造部门新形象。进一步加强思想作风建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动,不断完善各项规章制度,靠制度管权、靠制度管事、靠制度管人。认真落实党风廉政建设责任制,全面推进惩治体系建设,推动价格工作接地气、上水平、求实效。

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