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市水利局领导班子2015年述职报告
来源:文秘网 时间:2015/2/25 14:41:25 作者:yangmishu

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 一、回顾过去,全县水利工作在攻坚克难,狠抓落实中取得新突破
2014年,在县委、县政府的正确领导下,在省、市水利部门的关心指导下,我们认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署,抢抓国家政策微调机遇,加大水利投入,水利工作呈现出发展加快、管理加强、保障有力的良好势头,圆满完成了年初既定任务和目标,实现了现代水利发展的新跃升。
    ㈠重点工程建设更加深入。一是农村河道疏浚和村庄河塘整治工程。共实施总土方606万方,县级河道3条,55.6公里,168万方;乡级河道38条,141.5公里,237.3万方;村庄河塘63个村,200.6万方。二是中央财政小型农田水利重点县工程一期项目。工程位于天场、东坎、界牌等镇境内,共实施水闸2座、泵站79座、防渗渠48.7km、渠系配套建筑物1115座、实施高效节水灌溉示范片3块1450亩。三是陈涛灌区节水(配套)改造二期项目工程。工程位于东坎、陈

涛、八滩、滨海港等镇境内, 共新建、拆建各类泵站39座、农桥15座、涵洞14座、(砼衬砌)防渗渠1.8公里,疏浚河道3条7.4公里4.6万方。四是新增千亿斤粮食产能规划田间工程。该工程位于滨淮和八巨两镇境内,新建泵站16座、拆建泵站3座,新建机耕桥9座,防渗渠生产桥71座,拆建机耕桥5座,改造、维修泵站4座,新建涵洞278座,新建防渗渠11公里,防渗渠分水口100座,新建机耕路16公里,疏浚沟渠土方16.3万方。五是农村饮水安全工程。该项目位于五汛、蔡桥、正红、通榆、樊集、东坎、天场、大套等镇(区)境内,共凿井8眼,铺设管道756公里,已解决9.7万人口的饮水安全问题。六是县自来水二水厂工程。总投资近8800万元的县城二水厂成功制水,并通过验收,日供水由过去的4万吨增至为9万吨,为县城居民及周边群众提供了可靠的水源保障。同时,投入600万元,新建了800平方米的三级化验室;添置了40多台套水质检测仪器,水质检测指标由过去的15项增至61项。
    ㈡工管防汛工作更加扎实。
    工管工作上:一是积极向上对接沟通,及时捕捉信息,提早争取了一大批工程维修、养护类项目,海堤防护经费一个项目1000万元,二是规范水利工程项目的建管工作,严格依照水利基本建设“四制”管理要求,对工程建设程序管理、招投标管理、质量、安全管理等关键环节,加大督查、会办力度,及时解决工程进度、质量、施工等问题,有效地推动了各项工程的开展。三是扎实推进水利工程管理考核和达标创建工作,2014年丁字港船闸、翻身河闸成功创建省二、三级工管单位。四是圆满完成水利普查工作。完成《水利普查经济社会用水汇总平衡报告》、各专业《水利普查数据审核报告》、《水利普查成果分析报告》、《水利普查工作报告》,成为我县水利现代化建设的重要资源和依据。水利普查档案专项工作已顺利通过省级验收。防汛防旱上:一是责任落实到位。成立了防汛防旱指挥部,同时对海堤、中山河、总渠及入海道、射阳河与通榆河、县城等五个分指挥部以及县防指办公室的机构和组成人员进行了明确,形成了上下贯通、整体联动的防汛指挥体系,将防汛责任层层落实到位。二是汛前检查到位。去年2月份,组织人员对县内堤防、涵闸、泵站等水利工程进行拉网式检查。对检查中发现的问题,汛前全面落实整改措施,并有针对性地修订完善了全县防洪预案。三是隐患整改到位。投入5200万元,对44公里长淤黄河进行疏浚,并完成17个配套建筑物,投入912万元,对海堤的翻身河南港堤直线墙段,作海堤达标工程处理。投入近百万元对事关县城防洪安全的妇女河泵站、坎南电排站及时进行了维修养护,为县城的度汛安全提供了有力保证。四是抗灾保障到位。上半年,由于降雨量少,上游洪泽湖供水困难,我局积极部署,科学调度水资源,保障了全县夏插和秋粮栽种。下半年,9、10、11号台风连续影响我县,特别是10号台风“达维”经过我县时,正值农历天文大潮,面对风暴潮齐袭的不利局面,我们在第一时间启动应急响应,在第一时间明确抗台任务,在第一时间搭建信息平台。由于部署超前,措施到位,组织得力,成功地抵御了台风袭击,保障了人民群众的生命财产安全。
    ㈢水利经济发展更加有力。一是船闸收费再取突破。通过加强船闸管理,三大船闸全年实现闸费收入703.7万元,比上年增加150.4万元,其中丁字港船闸全年收入380.1万元,比上年增加76.7万元,西坎闸全年收入235.7万元,比上年增加54.6万元,北八滩闸全年收入87.9万元,比上年增加19.1万元。二是经营项目再攀新高。通过提升服务水平,打造质量品牌,增加收益。水建公司全年完成施工总产值1.5亿元,利税800万元,钻井公司全年完成施工总产值3000万元,利税60万元。自来水公司全年完成产值2400万元,利税165万元。物服公司全年完成经营产值2千万元,利税80万元。设计院去年产值达458万元。三是资源利用再度加强。通过规范水土资源发包程序,强化管养结合,全系统五大堤防和沿海涵闸管理单位综合经营收入达473.9万元,与去年相比有较大提升。
㈣水政水务管理更加科学。一是规费征收全面完成。全年征收水资源费及南水北调资金310万元,比去年净增52万元。收取农业水费542万元,非农业水费48.2万元,净增10.5万元,圆满完成了市水利局下达的农业水费征收任务。二是节水创建取得实效。2014年,我县分别创建节水型小区、节水型企业、节水型单位、节水型灌区各1家。开展了中小学校的节水型创建工作,去年已将滨海县第一初级中学、五汛中学、八滩中学、獐沟中学四所学校创建成县级节水学校。计划在10年内将全县60%的学校创建成节水型学校。申报了2014年省级水资源费补助项目3个。三是水政执法不断强化。在强化“节水、爱水、护水”宣传的同时,切实加强水资源“三条红线”管理,对企业的取水点实施了专项整治,及时依法查处违章建筑、取土、开凿浅水井等水事违法案件90多起,调处水事信访案件2起。
㈤行业综合建设更加协调。一是整合了下属机构。结合县乡机关内设机构调整和水利系统的实际情况,我们对局机关科室和部分下属事业单位的机构进行整合,撤销水利经济科、水利中心站,成立水务科、规划基建科。撤销淤黄河闸管理所,成立水利工程质量监督站。设计室升级为设计院,整合后的科室和单位机构设置更加科学,职能更加明确。二是落实了维稳举措。年初,我们以县委开展的“四项排查”活动为契机,认真排查全系统存在的各类矛盾和问题。在此基础上,局党委确定12个经济薄弱单位由局实行经费补贴。下半年,我们对离退休职工全部按新工资标准执行,有效化解了多年来困扰我县水利事业发展的上访问题,保证了水利系统的大局稳定。三是完善了相关制度。2014年,我们通过健全完善《机关管理制度》、《月度工作例会制度》、《财务管理规定》、《重点工作督查督办和效能监察》和《重点工程进展情况周报》等制度,使机关各项工作实现了制度化、规范化管理。四是构建了信息网络。在综合考虑滨海工情、水情、雨情等特点和科学论证的基础上,我们进一步加快了全县防汛信息发布系统、水行政管理部门电子政务系统和滨海水利网建设,使得网络服务平台不断壮大,为社会各界提供的信息量不断增大。五是提升了管理层次。2014年,我们通过开展“提升服务水平、加强基础建设”等活动,积极鼓励系统下属单位开展水利工程管理达标单位创建工作。通过努力,丁字港船闸管理所顺利通过江苏省二级水利工程管理单位验收,翻身河闸管理所顺利通过江苏省三级水利工程管理单位验收。
㈥服务发展工作更加到位。一是超前介入城乡供水一体化。为快速启动城乡供水一体化工作,我局始终坚持做好顶层设计,以高标准、前瞻性和系统性凸显规划的龙头作用,全面提高规划编制工作的质量和规划水平,通过组织相关人员深入基层一线,加强调查研究,多次召开专家研讨会和咨询论证会,并广泛征求社会各界意见,并不断修缮,编制的《滨海县城乡供水一体化规划》已得到县政府批准。二是科学编制各类水利规划。紧紧抓住中央、省大力发展水利现代化的契机,邀请高等院校和科研单位及本系统骨干力量进行水利现代化规划编制。针对我县社会经济水平、水利发展现状、自然资源特点,委托河海大学编制《滨海县水利现代化规划》,内容涵盖了我县城市水利、农田水利、水利工程管理、节水灌溉等科目,现已完成县级工作大纲征求意见稿,规划文本初稿已形成。三是积极服务沿海开发工作。根据《滨海港发展规划》,沿海的基础设施建设对水利提出了新的更高要求,目前海堤达标体系重要堤段基本完成,水利工程建设一方面要防御海潮的袭击,另一方面要为沿海地区提供可靠的水资源保障,翻身河整治工程、淤黄河整治工程、废黄河整治工程的实施为港城的区域供水提供了强有力的保障。四是全力投身重大项目招引。通过预缴保证金、加大指标任务、兑现奖惩措施等,在招商引资上,咬紧目标任务。随着土地资源的紧缺,招商引资工作压力在逐年增加,我们今年主要采取抓大放小的办法,紧盯目标任务,围绕大项目做文章。全年签定引资项目9个,其中5000万元以上项目5个,亿元以上项目1个,协议投资5亿多元,当年实现投入1.5亿元,外资到帐200万美元,全面完成了县下达的任务。在全局基础性工作上,今年有5件事值得一提:1、实行水务一体化。2、创建2个省工管达标单位。3、争取了离退休工资单基数。4、成立质监站。5、设计室更名并改革。
2014年,水利工作可谓成绩显著,亮点频显,但又来之不易。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是全县各部门各单位大力支持、紧密协作的结果,是在座各位及广大干部职工团结拼搏、埋头苦干的结果,成绩令人鼓舞,使人振奋。但是,在肯定总结成绩的同时,我们必须清醒地看到,水利工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是信访稳定压力倍增。这几年来,我们通过对上争取一部分,局机关统筹一部分,社保处返还一部分的办法,勉强维持了工管单位离退休老同志的养老金发放问题,但这种方式终究不是解决问题的根本办法,这项工作今后仍然是我们压力最大的一项工作;二是招商引资差距较大。前期项目储备不足,再加上县里招商引资考核政策的调整,导致我们在这项工作与先进单位相比有了很大的差距。三是人才储备相对不足。目前系统内专业技术人才已经到了青黄不接的程度,近两年虽然到河海大学、扬州大学等院校开展了一些招聘活动,但由于受招聘政策的限制,以及工资待遇的影响,效果并不理想。所有这些问题,我们都将在今后工作中加以克服。
    二、明确目标,在围绕中心,服务大局中确立水利事业发展新方向
2015年是全年贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是实现“十二五”规划承上启下的关键之年,更是推进我县水利现代化建设的首战之年,做好今年各项水利工作,意义重大。针对新的形势和任务,全系统上下必须进一步统一思想,拼搏争先,大力推进水利体制创新、机制创新、管理创新,加快推进我县水利现代化建设步伐。
2015年水利工作总体要求是:以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八大精神,在巩固2014年水利改革、发展成果的基础上,继续贯彻、落实中央关于加快水利改革发展的决定,按照民生水利、安全水利、和谐水利为主题,突出抓好防汛抗旱、城乡供水、民生工程建设等重点,实现水利科学发展、和谐发展、跨越发展,为全县“纵深推进五大会战,决战决胜全面小康”提供更为坚实的水利保障。
㈠以工程建设为重点,不断夯实服务经济发展基础。一是实施农村河道疏浚和河塘整治工程。今年县乡河道疏浚及村庄河塘整治工程计划实施总土方621万方,其中:县级河道4条,57.2公里,150万方;乡级河道71条,180.76公里,246.95万方;村庄河塘74个村,142条,220.56公里,224.45万方。二是实施中央财政小型农田水利重点县工程二期项目。项目位于滨淮、滨海港、滨海港经济区3镇(区)境内,工程概算投资4003.29万元,计划新建、拆建泵站88座,防渗渠35.5公里,渠系配套建筑物731座,高效节水示范片1片700亩。近期有关镇(区)要迅速组织实施。三是实施三层灌区续建配套与节水改造工程四期项目。工程位于五汛、蔡桥、正红、通榆4镇境内,工程概算投资4500万元,计划新建泵站112座,节制闸2座,涵洞448座,机耕桥27座,防渗渠14.2公里,防渗渠生产桥51座,疏浚土方67.45万方。在省厅对该项目实施方案审批后,立即开展工程的招投标工作,并组织实施。四是实施城乡供水一体化项目。城乡供水一体化工程是我县建县以来单体投入最大的基础设施工程,遇到的矛盾多、困难大、加之经验不足,所以,在工作推进上,我们必须切实增强责任感、使命感,要创新思路,创新举措,切实加快项目建设进度,确保在年底前完成一级管网铺设,争取省级管网建设奖补资金和省饮水健康工程补助资金。在此基础上自来水公司要外抓优化服务树形象,内抓堵漏降耗提效益。污水处理厂要以“保运行,保安全,降成本”为目标,同时做好迁期前期工作。
㈡以防灾减灾为关键,着力提高全县防洪保安能力。坚持夏汛冬防、夏汛春防,始终把防汛防旱作为第一责任和要务,思想上高度戒备,行动上做细做实。认真落实防汛防旱工作责任制,修订完善各类应急预案,及时储足备全防汛物资,强化水利工程调度管理。加强镇区防汛办公室建设。在各镇区水利站全面挂牌,强化领导和指导;加大水利工程维修养护、防汛抗旱应急项目争取和建设力度。计划投资200万元,对海堤、总渠、入海道、通榆河、废黄河以及五座沿海涵闸和妇女河泵站进行维修养护,使水利工程保持良好的运行状况;加强应急抢险专业队伍建设,加大防灾减灾社会动员与组织力度,全面提升对洪涝、干旱、台风、水污染等突发性自然灾害的应急处置能力,切实把灾害损失降低到最低程度,确保全县度汛安全。
㈢以工程管理为手段,精心打造滨海水利服务品牌。进一步巩固创建成果。已达标的两个单位要再接再厉,加强工程管理,认真完善各种资料,在新的起点上要有新作为,为三年后的复核打下坚实基础;进一步加大县乡河道的长效管护力度,对已经疏浚的河道,加强后续管理、建立长效管护机制,充分发挥河道疏浚的综合效益;进一步加大依法治水力度,强化水法宣传,严厉打击违法占用水利工程建设用地,破坏水利工程的水事违法行为,重点抓好海堤、通榆河、射阳河等重点水利工程违章建筑的整治,保障水利工程的安全运行。
㈣以服务发展为中心,全面推动水利现代化建设进程。一是加大招商引资推进力度。紧紧围绕县委、县政府中心工作,大力抓好招商引资工作。一要加强组织领导。全面推行“一个重点项目,一名挂钩领导,一套服务班子,一张开工竣工时间表”的“四个一”推进机制,确保完成县委下达的招商引资任务。二要完善项目服务。在做好新项目引进的同时,按照县委“签约项目抓开工”的要求,认真做好签约项目的跟踪服务,力争早开工、投产、早达效。三要严格督查考核。进一步加大招商引资激励政策,年终按照完成情况,该奖的奖,该罚的罚,绝不打和牌。同时,在引进项目上抓大放小,把有限的土地资源用在大项目上,注重外资引进工作。二是全力服务沿海开发。根据滨海港的开发建设进程,我们将把港区用水率先纳入全县城乡供水一体化项目建设。同时,积极做好河道疏浚,大力推进银杏湖水库工程实施,确保源水供给。积极配合华电集团、中电投集团做好陆上风电项目的规划布局调整和海堤、河堤的风场资源控制等工作,为加快“三港”建设提供战略发展空间。三是抓紧编制渠北排灌工程规划。根据国家水利部和省水利厅部署,淮河入海水道二期工程即将实施,为妥善解决好该工程对我县渠北地区灌排水系造成的影响,今年我们着力编制好入海水道二期渠北排灌影响工程规划,切实解决我县渠北地区88.59万人口,1503.9平方公里的防洪、灌溉和排涝问题。四是全力保证水利系统大局稳定。对全系统各单位进行全面排查,摸清不稳定因素,专题会办研究,制定工作预案,实行相关单位包干,职能科室挂钩,分管领导督办的上下联动机制,特别是对系统内信访热点、难点问题逐一过堂,明确管控措施,力争再化解一批影响稳定的老大难问题。加强日常值班工作,严格执行领导干部值班带班制度,保持联络畅通,遇到突发情况,做到应对及时,处置稳妥,保持水利系统和谐稳定的良好态势。
    ㈤以转变机制为出路,努力提升市场综合竞争能力。一是建筑施工单位要在资质升级上下功夫。水建公司要进一步强化资质管理,扩大承包经营模式,提升市场竞争力;钻井公司这几年在资质升级上虽然下了不少功夫,但成效不明显,今年要把这项工作作为一项重点工作来全力攻克;物服公司要着力提升在市场需求不稳,个体经营者压价这个夹缝中求生存的本领,努力提升服务水平,提高市场竞争力。二是水利工管单位要在经费争取上想办法。抓住中央十八大的春风和省市各项文件出台的政策机遇,进一步制订好我县水利发展规划和水利现代化规划,集中力量排出我县可能争取的水利建设项目,全力对上争取经费,充分提高对上争取的把握性。三是收费经营单位要在增收节支上做文章。供排水管理处、水资源管理办公室、水政监察大队,自来水公司以及船闸管理和堆堤管理单位要进一步研究国家和省市相关政策,消灭收费死角和管理盲区,同时要切实加强内部管理,努力增收节支,为全系统的大局稳定作贡献。
三、锐意进取,在转变作风,真抓实干中展现滨海水利行业新面貌
2015年,水利工作目标和任务都已经明确,重在抓好贯彻落实。各单位要通过进一步转变作风,真抓实干,确保全面完成今年的各项工作任务。
  一要提升履职尽责水平。要全面学习贯彻党的十八大精神,深入学习中央和省市的一系列方针政策,立足县情、水情,通过学习研究,探索新思路,研究新对策,开拓新境界,不断提高胜任本职工作的水平。要紧紧围绕落实最严格水资源管理制度、水利工程管理体制、水利建设与管理、水利投融资机制、基层服务体系建设、水务一体化改革等重点方面,善于抓根本、抓关键、抓住主要矛盾,切实找准解决发展难题的有效途径,使日常工作呈现新气象,重点工作体现新特色,整体工作焕发新活力。
  二要切实转变工作作风。去年,中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,省委也出台了十项规定,体现了党要管党、从严治党的根本要求,顺应了人民群众的热切期待。当前,水利正处于改革发展的黄金期,也处于负重前行的攻坚期,人民群众的期望值很高,社会各界的关注度很大。我们要集中精力、脚踏实地、埋头苦干抓好每项工作,力戒心浮气躁、工作漂浮。要把今年的目标任务和工作措施逐项研究,逐条细化,把工作责任层层分解落实到部门到责任人,落实到具体项目,明确时间要求和工作要求。要褒奖那些重学习、懂业务、说实话、办实事的干部职工,努力营造崇尚实干、恪尽职守、甘于奉献的良好氛围,切实在转变作风方面取得明显成效。
  三要不断提高工作效能。在总结完善的基础上,进一步推行目标考评制度,分类设置考核指标,科学制定考核办法,对重点任务实行一票否决,以考核推动各项工作落实到岗、到人。进一步强化行政效能监察,凡是局党委作出的重大决策部署、局明确的专项督查,都要建立执行情况反馈制度,在规定的时间内报告工作结果,坚决纠正有令不行、有禁不止、工作拖沓、敷衍应付的现象和问题。同时,各科室、各单位之间要加强沟通,加强配合,相互支持、各司其职、各负其责,真正形成工作合力。
  四要保持清正廉洁本色。廉洁从政不仅关系到水利部门的形象,也关系到每一个水利人的家庭幸福。要坚持反腐倡廉常抓不懈,坚持拒腐防变警钟长鸣,扎实开展廉政教育活动,认真抓好廉政风险点排查防范工作。各单位党员干部要严格遵守廉政准则,认真落实“一岗双责”,主动把自己置于党组织、群众和媒体监督之下,自觉推进惩治和预防腐败体系建设,严格遵守党纪国法,严格按制度办事,按程序办事。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,局已制定出台的相关制度,各单位要认真执行到位,局机关要带头做到。要坚决反对铺张浪费和大手大脚,严格执行中央“八项规定”、省、市“十项规定”和县委、县政府“十二项规定”,始终保持清正廉洁的良好形象。
    同志们,新的一年,机遇和挑战考验着我们,事业和希望召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们在县委、县政府的坚强领导下,以党的十八大精神为指导,团结拼搏、积极进取,奋发努力、扎实工作,在新的起点上奋力推进水利改革发展新跨越,为“纵深推进五大会战,决战决胜全面小康”、早日实现水利现代化作出新的更大的贡献!

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