近年来，市委、市政府相继印发了一系列关于加快推进养老服务发展的文件。在政府大力扶持的基础上，我市养老产业近几年发展势头迅猛，发展规模扩大，养老服务业发展取得一定成效。但仍然存在着老龄产业发展不平衡不充分的问题，主要体现在养老服务供需矛盾、居家社区养老和优质服务供给不足等方面。

　　养老服务供给相对不足与相对过剩。当前我市提供服务的养老服务设施主要分为三类，即养老机构、日间照料中心、农村幸福院。目前仅养老机构能为老年人提供专业的床位及护理服务，每千名老年人拥有床位数为10.74张，而市政府在2014年《关于加快发展养老服务业的实施意见》中提出，“到2020年，每千名老年人拥有养老床位数40张以上”，目前床位供给远未达标。但从养老机构的角度，我市养老机构当前入住率为45.88%，养老机构设置的床位呈现闲置的状况。

　　养老产业服务供给与实际需求不匹配。根据第七次人口普查数据显示，日照市常住人口为296.84万人，其中60岁及以上人口占比为22.43%，65岁及以上人口占比为16.03%。我市养老产业存在较大的潜在市场，但调查发现，养老机构入住的老年人占全市60岁以上人口总数的比重仅为0.5%，且入住的老年人以经济困难老年人和失能老年人为主，养老机......